曲靖市发展和改革委员会 2014年度工作情况报告

2014年，面对复杂多变的国内外经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各有关部门和各县（市、区）的大力支持下，在社会各界的鼎力帮助下，市发改委深入开展党的群众路线教育实践活动，认真履行“当好参谋、谋划长远、调节运行、管理投资、推进改革、依法治价”的工作职责，深入开展“深化改革年”、“产业提升年”、“作风改进年”活动，有力地促进了全市经济社会持续健康稳定发展。

一、依法履职

严格按照法律法规和规章制度的要求开展工作，规划编制、价格监管、各项改革等工作取得新的成效。

一是依法做好规划编制和经济运行调节。把“六五”普法工作纳入全委重要议事日程，依法办事。及时启动了“十三五”规划编制工作，40个前期重大课题研究有序开展。积极与上级部门衔接，上报了请求纳入国家、省“十三五”规划的一批重大项目。科学编制了《滇中城市经济圈麒沾马一体化总体规划》、《滇中产业新区马龙片区实施意见》。编制完成了《曲靖市创建全国生态文明先行示范区工作方案》、《新建铁路曲靖至河口线规划研究报告》。编制了2014年经济社会发展计划并认真组织实施，及时启动了2015年计划（草案）的编制工作。全力做好经济运行分析，及时向市委、市政府提出调控措施及对策建议。预计2014年，全市可实现生产总值1650亿元，增长4%。

二是依法做好价格监管。全面落实各级稳定市场物价的要求，健全价格监测、预警和应急机制，强化价格监管，严格执法。2014年，共查处价格违法案件67件，查处价格违法所得211.7万元。预计全市居民消费价格总水平上涨2.5%左右，全市价格总水平的基本稳定。

三是依法推进各项改革。大力开展“深化改革年”活动，及时研究出台了向社会组织购买服务实施细则、土地流转经营权抵押贷款管理办法等系列文件。开展了国有资产统一集中监管试点改革、征地制度试点改革、资源性产品价格改革等工作，启动了公务用车制度改革、工商登记制度改革、行政审批网上服务大厅建设等工作，积极推进马龙土地经营权流转抵押贷款和麒麟、宣威统筹城乡一体化建设改革。农村集体土地所有权确权登记发证全面完成。“中介超市”建设、县域金融改革等工作走在全省前列。积极推行行政审批一本通、行政审批二号章制改革，改革红利逐步释放。曲靖作为全省唯一被列入全国养老服务业综合改革试点的城市。

二、正风肃纪

认真贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定，“作风改进年”活动扎实开展，工作作风进一步转变。

一是严格执行纪律。贯彻落实中央、省市委一系列重大方针政策不打折扣，令必行、禁必止。将“作风改进年”活动开展情况纳入全委年度考核和党风廉政建设责任制考核，作为科室、个人年度评先评优的重要依据。严格服务承诺、限时办结、首问（首办）和责任追究等制度，将项目绩效管理等工作业绩与个人年度考核挂钩，强化监督检查和责任落实。共受理涉及服务承诺事项报件数415件，涉及服务承诺事项数27项，限时办结率、首问首办率均为100％，无投诉举报发生。认真办理了6件人大代表建议、12件政协委员提案，办理率、面商率、满意率均达100%，确保了代表满意、委员满意、群众满意。

二是出台了“四个严禁”促作风改进。出台了“四个严禁”制度，即：1.严禁公车私用和领导干部驾驶公车。节假日及领导外出期间，公务用车一律按指定地点停放。公务用车严格按规定张贴公车标识。2.严禁参与任何形式的赌博和高消费娱乐活动。3.严禁向服务对象、项目业主、基层单位吃、拿、卡、要，为被检查对象说情。4.严禁在上班时间上网炒股、玩游戏。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办。将“四个严禁”制成警示卡片发给每名干部职工，在机关办公楼的电梯出口等醒目位置张贴，做到入眼、入心、入脑，执行“四个严禁”成为全体干部职工的自觉行为，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

三是坚持厉行节约。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委市政府关于党政机关停建楼堂馆所和清理办公用房等有关要求，大力开展了清理办公用房、整治新建滥建楼堂馆所工作。全市应调整清理办公用房43840.85平方米，实际调整清理办公用房43840.85平方米，圆满完成了工作任务。切实改进文风，从严控制会议，牵头召开了的全市性会议12次，比上年减少了14次；参加人数420人（次），比上年减少了440人（次）。文件数885个，比上年减少了88个；简报期数62期，比上年减少了8期。

三、办事公开

自觉接受社会各界的监督，严格落实信息公开制度，全力做好信息公开工作。

一是公开目录标准化。认真按照公开目录，将各种会议记录，群众意见，电话记录，各种文件和在委机关网站、公开栏或其它载体上公布的原始资料进行规范和归档，进行分类管理。对目录外需要公开的事项，严格按规定报经有关部门审核同意后进行公开。认真收集社会各届的意见建议，及时将整改结果向社会反馈。

二是公开程序规范化。严格按要求开展信息公开工作，对公开的具体流程、申请公开事项、监督检查、考核评价等进行规范。把信息公开与各项工作任务的贯彻落实情况相结合，建立健全以规范公开内容、形式、程序、反馈意见落实为主体的意见收集处理反馈制度、信息公开检查考核制度、网络维护管理制度、信息更新报送制度，确保了信息公开工作扎实有效开展。

三是公开方式多样化。采取常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开的工作方法。通过设置网站专栏，公开不经常变更的内容和事项482条。通过召开会议、印发文件简报，公开上级决定及工作部署的执行情况、本单位重要决策落实情况等275条。通过召开民情走访等方式，广泛听取意见建议，公开涉及人民群众切身利益的事项243条。制定出台了信息公开考核办法，严格奖惩，确保了全委信息公开工作取得实效。

四、工作效率

不断加强对干部职工的教育，讲实话、出实招、办实事、求实效，工作效率明显提高。

一是突出一个“快”字，服务改革发展。于2014年5月建成了曲靖市中介机构管理服务中心，118家中介机构入驻，实现了企业投资备案、核准项目从土地征转用审批到项目开工建设在99个工作日内完成全部审批流程。委内网上办公系统建设快速推进，实现了公文网上流转，工作效率显著提高。对现有行政审批项目进行全面清理，在2013年取消和下放42个行政审批项目的基础上，再下放了23项行政审批项目，切实满足了办事企业和群众的需要。

二是突出一个“实”字，服务基层群众。针对群众反映的“麒麟城区住宅小区物业收费问题较多”的问题，对麒麟城区53家物业公司、102个住宅小区进行物业管理收费专项检查。开展了物业服务公司评审定级工作，物业管理收费行为得到进一步规范。组织全委在职党员到沾益县盘江镇方城社区报到，多方筹集项目资金26万元用于社区道路硬化和环境整治。

三是突出一个“盯”字，服务项目。认真履行市“产业提升年”活动领导小组办公室的工作职责，坚持项目带动战略，重点抓好续建项目顺利推进，新开工项目按时开工，招商引资项目成功落地，前期项目有序开展。开展南博会招商项目百日落地大会战，24个项目成功落地开工建设。一批产业项目建设进展顺利。预计全市全年固定资产投资可完成1174亿元，同比增长15%。新型城镇化建设取得新进展，曲靖被纳入国家“62+2”新型城镇化试点市行列。积极向上争取资金和项目，争取中央和省预算内投资22.5亿元，有力支持了全市经济社会发展。

五、廉政建设

严格执行反腐倡廉的各项规定，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，党风廉政建设不断加强。

一是严格落实“一岗双责”。把党风廉政建设与业务工作并重，严守领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受监督，廉洁从政。将《曲靖市2014年度市直单位党风廉政建设责任书》的目标任务分解细化，主要领导与分管领导及各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，责任落实到人。

二是推进“阳光政务”。严格落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用支出集体讨论制度，并邀请市纪工委派员参加。2014年，市发改委严格按照有关规定，对8名干部进行了轮岗，提拔了6名科级干部，没有“带病提拔”的现象发生。

三是推进廉政文化建设。在办公楼的走廊、会议室等区域张贴廉政字画，宣传廉政建设。通过集中学习、主要领导上党课、交流心得、组织讨论、邀请市纪委领导讲授廉政建设等多种形式，不断强化廉政教育，干部职工的宗旨意识、廉洁意识切实增强，干部队伍清正廉洁。

曲靖市发展和改革委员会