市政府常务会审议通过《昆明市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》 到2020年基本建成法治政府

日前，市政府常务会审议并通过了《昆明市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（以下简称《方案》），明确到2020年，将基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

《方案》认为，当前，我市法治政府建设已进入关键时期。要坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治昆明、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进全市治理体系和治理能力现代化，主动服务和融入国家和全省发展战略，为在全省率先全面建成小康社会，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚和东南亚的区域性国际中心城市提供有力的法治保障。

到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。建设将分为两阶段进行。2016—2018年为全面实施阶段，将推进依法行政、加快建设法治政府工作进行总体部署，并全面铺开，广泛开展形式多样的宣传活动，推动全社会关心支持法治政府建设。根据工作实际，积极抓好各项任务的落实，推动各项配套制度和工作机制的建立，有序推进各项改革工作的开展。2019—2020年为提高完善阶段，开展自查自纠，认真总结经验，推广好的做法，对存在的突出问题及时解决。2020年前实现法治政府基本建成的阶段性目标，全市政府治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

《方案》要求，要完成该目标，须从七个方面着力。

一是依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革，全面清理并进一步精简行政审批事项；严格控制新设行政许可；规范和改进行政审批措施。承担行政审批职能的部门实行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。全面清理规范行政审批中介服务，坚决整治“红顶中介”，建立行政主管部门监管过错责任追究制度；大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理；优化政府组织结构；完善宏观调控；加强市场监管，创新社会治理，强化生态环境保护，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

二是完善依法行政制度体系，提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展提供有力制度保障。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实。决策质量显著提高，决策效率切实保证，重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制建立完善，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

四是坚持严格规范公正文明执法。建立健全权责统一、权威高效、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，行政执法责任制和行政执法过错责任追究制全面落实，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或者不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。

五是强化对行政权力的制约和监督，基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，惩治和预防腐败体系进一步健全，行政监督实现法治化，各方面监督形成合力，行政机关接受监督更加自觉，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，对行政权力的制约制度和对违法行政的问责制度更加健全，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

六是依法有效化解社会矛盾纠纷。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化防范、化解社会矛盾纠纷解决机制全面形成并有效运转，各类调解主体有效互动，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。

七是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，实现管理理念、领导方式和工作方法的重大转变。恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维、法律手段管理经济、文化和社会事务，依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。

昆明日报首席记者 杜托报道