李松林:在2017年全省预防青少年违法犯罪工作会议上的讲话

落实立德树人根本任务    促进青少年的全面发展

——在2017年全省预防青少年违法犯罪工作会议上的发言

中共云南省委高校工委副书记  李松林

（2017年3月）

各位领导，同志们：

      大家好！

2016年，全省教育系统始终把关爱青少年身心健康、全面发展，努力预防青少年违法犯罪工作摆在奋力推进教育综合改革，促进教育事业科学发展的大背景下来谋划和落实，取得了明显成效。下面，我做一个交流发言：

一、抓教育改革，促进内涵发展

过去的一年，全省教育系统以时不我待、只争朝夕的紧迫感和认真负责、勇于担当的精神，抓改革、补短板、调结构、提质量、增活力、促公平，实现了“十三五”教育工作开门红，为保证各族青少年“上好学”，不断增加人民群众的教育获得感夯实了基础。学前三年毛入园率同比提高4.45个百分点，达68.27%；义务教育巩固率同比提高0.2个百分点，达93.5%；高中阶段教育毛入学率同比提高2.5个百分点，达82.6%；高等教育毛入学率同比提高2.4个百分点，达32.6%。率先在迪庆、怒江全境内和昭通镇雄、彝良、威信县建档立卡贫困户学生实施14年免费教育。民办教育下达专项资金1.05亿元，加强民办骨干学校建设。特殊教育投入专项资金6600万元，加快特教学校标准化建设。全省高校毕业生初次就业率为88.8%、年终就业率为97.6%，分别同比增长0.9个百分点和0.2个百分点；到基层和中小企业就业的毕业生超过9万名。全省累计投入“全面改薄”项目资金250.8亿元，开工面积1281.45万平方米，竣工面积992.82万平方米，完成设施设备购置37.82亿元。下达义务教育保障资金82.51亿元，惠及学生564.72万人；下达营养改善计划补助资金41.46亿元，惠及学生482万人。资助非义务教育阶段学生156万人次，资助资金41.5亿元。中小学教育信息化建设加快推进，70%的学校接入了互联网、65%的普通教室配备了多媒体教学设备、73%的教师建立了个人空间。

二、抓立德树人，培养道德情操

全面贯彻党的教育方针，将立德树人作为根本任务贯穿于教育教学全过程，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感。 一是 培育和践行社会主义核心价值观，加强校风、教风、学风建设。结合重大历史事件和时间节点，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育。开展了“中国梦”、“党章党规进课堂”、“开学第一课”、“彩云杯”中华优秀传统文化知识竞赛、中职学校“文明风采”大赛等活动。落实《中小学生守则（2015年修订）》，引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命，不恃强凌弱。 二是 加强心理健康教育。培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导。对全省大中小学的心理健康教育状况进行了调研，出台了《关于加强中小学心理健康教育的意见》，拨款135万元建设5个中小学心理辅导室。 三是 加强共青团、少先队和校外教育工作，不断探索学生参加社会实践、社区服务的有效机制，开展“圆梦蒲公英”、“少年传承中华传统美德”等活动。 四是 完善师德师风建设长效机制，推行全员育人导师制，激励了广大教师关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，做学生健康成长的指导者和引路人。

三、抓法治教育，划出行为底线

落实《中小学法制教育指导纲要》、《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入国民教育体系，全面提高青少年法治观念和法律意识，让学生知晓基本的法律边界和行为底线。 一是 认真落实法制副校长（辅导员）制度。各地中心完小以上的中小学均聘请了法制副校长或法制辅导员。 二是 突出课堂教学主渠道，从2016年起，将义务教育小学和初中起始年级“品德与生活”、“思想品德”教材名称统一更改为“道德与法治”。加强思品、思政课教师培训，加强其他学科教学渗透，提高道德与法治教育的有效性和针对性。 三是 强化学生校规校纪教育，结合典型案例，集中开展预防学生欺凌和暴力专题教育。 四是 每年“12·4”全国法制宣传日前后，组织学校开展学习宣传宪法活动。部分州市的学校，重点针对青少年学生组织开展了禁毒防艾方面的宣传教育。

四、抓学校管理，创建平安校园

提高学校治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园。 一是 按照《中小学公共安全教育纲要》的要求，全面实施公共安全教育课程，确保每学期开学第一周和放寒暑假前一周安排一节安全教育课。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。委厅领导以上率下，定期组织力量对中小学校进行拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，并督促及时整改。 二是 加强特殊人群排查并加强服务管理，配合有关部门开展社区矫正工作，建立健全农村留守儿童关爱服务体系。去年配合民政、公安部门完成了我省农村留守儿童摸底排查工作。通过摸底排查，目前全省共有农村留守儿童49.67万人。组织开展“合力监护·相伴成长”的专项行动，认真落实国家惠民政策落实，按规定对留守儿童全面实施“两免一补”，营养改善计划等政策。强化“控辍保学”工作，确保留守儿童依法接受九年义务教育，将留守儿童家庭等弱势家庭学生纳入控辍重点。 三是 做好教育系统“扫黄打非”工作，配合有关部门开展“护苗”行动，一手抓中小学校园周边文化市场及涉未成年人网络环境整治，一手抓“绿书签”正面宣传引导。

五、 抓家庭教育，形成育人合力

落实《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，加强师生联系，密切家校沟通；引导家长重视以身作则和言传身教，以自身健康的思想、良好的品行影响孩子。发挥好家长委员会作用，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。配合有关部门，共同办好家长学校。

  预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事。通过一年的努力，我们取得了较好的成绩，但仍然存在一些客观问题和困难。2017年，全省教育系统广大干部职工要深入学习领会本次会议精神，以认真负责、勇于担当的工作态度，坚持以立德树人为根本任务，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，完善德育体系、丰富德育内容、创新德育形式、强化德育保障。加强教育预防、依法惩戒和综合治理，为促进青少年学生身心健康全面发展作出新的贡献！

谢谢大家！

落实立德树人根本任务    促进青少年的全面发展

——在2017年全省预防青少年违法犯罪工作会议上的发言

中共云南省委高校工委副书记  李松林

（2017年3月）

各位领导，同志们：

      大家好！

2016年，全省教育系统始终把关爱青少年身心健康、全面发展，努力预防青少年违法犯罪工作摆在奋力推进教育综合改革，促进教育事业科学发展的大背景下来谋划和落实，取得了明显成效。下面，我做一个交流发言：

一、抓教育改革，促进内涵发展

过去的一年，全省教育系统以时不我待、只争朝夕的紧迫感和认真负责、勇于担当的精神，抓改革、补短板、调结构、提质量、增活力、促公平，实现了“十三五”教育工作开门红，为保证各族青少年“上好学”，不断增加人民群众的教育获得感夯实了基础。学前三年毛入园率同比提高4.45个百分点，达68.27%；义务教育巩固率同比提高0.2个百分点，达93.5%；高中阶段教育毛入学率同比提高2.5个百分点，达82.6%；高等教育毛入学率同比提高2.4个百分点，达32.6%。率先在迪庆、怒江全境内和昭通镇雄、彝良、威信县建档立卡贫困户学生实施14年免费教育。民办教育下达专项资金1.05亿元，加强民办骨干学校建设。特殊教育投入专项资金6600万元，加快特教学校标准化建设。全省高校毕业生初次就业率为88.8%、年终就业率为97.6%，分别同比增长0.9个百分点和0.2个百分点；到基层和中小企业就业的毕业生超过9万名。全省累计投入“全面改薄”项目资金250.8亿元，开工面积1281.45万平方米，竣工面积992.82万平方米，完成设施设备购置37.82亿元。下达义务教育保障资金82.51亿元，惠及学生564.72万人；下达营养改善计划补助资金41.46亿元，惠及学生482万人。资助非义务教育阶段学生156万人次，资助资金41.5亿元。中小学教育信息化建设加快推进，70%的学校接入了互联网、65%的普通教室配备了多媒体教学设备、73%的教师建立了个人空间。

二、抓立德树人，培养道德情操

全面贯彻党的教育方针，将立德树人作为根本任务贯穿于教育教学全过程，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感。 一是 培育和践行社会主义核心价值观，加强校风、教风、学风建设。结合重大历史事件和时间节点，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育。开展了“中国梦”、“党章党规进课堂”、“开学第一课”、“彩云杯”中华优秀传统文化知识竞赛、中职学校“文明风采”大赛等活动。落实《中小学生守则（2015年修订）》，引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命，不恃强凌弱。 二是 加强心理健康教育。培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导。对全省大中小学的心理健康教育状况进行了调研，出台了《关于加强中小学心理健康教育的意见》，拨款135万元建设5个中小学心理辅导室。 三是 加强共青团、少先队和校外教育工作，不断探索学生参加社会实践、社区服务的有效机制，开展“圆梦蒲公英”、“少年传承中华传统美德”等活动。 四是 完善师德师风建设长效机制，推行全员育人导师制，激励了广大教师关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，做学生健康成长的指导者和引路人。

三、抓法治教育，划出行为底线

落实《中小学法制教育指导纲要》、《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入国民教育体系，全面提高青少年法治观念和法律意识，让学生知晓基本的法律边界和行为底线。 一是 认真落实法制副校长（辅导员）制度。各地中心完小以上的中小学均聘请了法制副校长或法制辅导员。 二是 突出课堂教学主渠道，从2016年起，将义务教育小学和初中起始年级“品德与生活”、“思想品德”教材名称统一更改为“道德与法治”。加强思品、思政课教师培训，加强其他学科教学渗透，提高道德与法治教育的有效性和针对性。 三是 强化学生校规校纪教育，结合典型案例，集中开展预防学生欺凌和暴力专题教育。 四是 每年“12·4”全国法制宣传日前后，组织学校开展学习宣传宪法活动。部分州市的学校，重点针对青少年学生组织开展了禁毒防艾方面的宣传教育。

四、抓学校管理，创建平安校园

提高学校治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园。 一是 按照《中小学公共安全教育纲要》的要求，全面实施公共安全教育课程，确保每学期开学第一周和放寒暑假前一周安排一节安全教育课。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。委厅领导以上率下，定期组织力量对中小学校进行拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，并督促及时整改。 二是 加强特殊人群排查并加强服务管理，配合有关部门开展社区矫正工作，建立健全农村留守儿童关爱服务体系。去年配合民政、公安部门完成了我省农村留守儿童摸底排查工作。通过摸底排查，目前全省共有农村留守儿童49.67万人。组织开展“合力监护·相伴成长”的专项行动，认真落实国家惠民政策落实，按规定对留守儿童全面实施“两免一补”，营养改善计划等政策。强化“控辍保学”工作，确保留守儿童依法接受九年义务教育，将留守儿童家庭等弱势家庭学生纳入控辍重点。 三是 做好教育系统“扫黄打非”工作，配合有关部门开展“护苗”行动，一手抓中小学校园周边文化市场及涉未成年人网络环境整治，一手抓“绿书签”正面宣传引导。

五、 抓家庭教育，形成育人合力

落实《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，加强师生联系，密切家校沟通；引导家长重视以身作则和言传身教，以自身健康的思想、良好的品行影响孩子。发挥好家长委员会作用，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。配合有关部门，共同办好家长学校。

  预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事。通过一年的努力，我们取得了较好的成绩，但仍然存在一些客观问题和困难。2017年，全省教育系统广大干部职工要深入学习领会本次会议精神，以认真负责、勇于担当的工作态度，坚持以立德树人为根本任务，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，完善德育体系、丰富德育内容、创新德育形式、强化德育保障。加强教育预防、依法惩戒和综合治理，为促进青少年学生身心健康全面发展作出新的贡献！

谢谢大家！