市委常委会：率先走出具有昆明特色的新型工业化道路
12日，市委常委会审议通过《中共昆明市委 昆明市人民政府关于加快工业转型升级推动经济快速发展的实施意见》（以下简称《意见》）。会议强调，要全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会精神，坚持“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”的原则，实施创新驱动，促进产业结构、技术结构、组织结构和布局结构的优化升级，形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系，打造昆明工业经济“升级版”。
市委书记高劲松主持会议并讲话。
会议指出，昆明要在全省率先全面建成小康社会，支撑靠产业，关键在工业，载体在园区，核心在投资，动力在创新。近年来，全市坚持“工业强市”战略不动摇，工业总量持续增长、产业结构不断升级、发展环境日益改善，工业已成为我市经济增长的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道。当前，国内外经济形势正在发生深刻变化，特别是受国际金融危机深入蔓延、市场需求持续萎缩的冲击，我市工业长期积累的结构性素质性矛盾集中显现，以低端产业、低附加值产品、低层次技术和低价格竞争为主导的发展路子难以为继，内部结构不合理，产业布局低质同构，市场主体发育不足，创新能力弱，工业经济总量规模小，投资项目少，增速持续大幅下滑，加快工业转型升级面临更加严峻的形势。
会议强调，加快工业转型升级是时代发展进步的必然选择，是增强综合实力的迫切要求，是在新常态下推进昆明发展的现实需要。全市上下必须充分认识加快工业转型升级的重要性和紧迫性，化被动为主动，化压力为动力，迎难而上抢机遇，坚定信心求突破，把工业转型升级这项紧迫、艰巨而又长期的任务，放在经济全球化的大视野和“一带一路”的大战略中去谋划，放在经济发展方式转变的大格局、“四化同步”、制造业和服务业互动融合的大背景下去统筹，拉高追赶标杆，高位统筹，科学谋划，扎实推进，不断拓展新空间，增添新动力、增创新意识，力争率先走出一条具有昆明特色的新型工业化道路，不断为创新发展注入新的动力与活力，真正实现昆明工业的科学发展、加快发展。
高劲松强调，全市各级各部门要把贯彻落实好《意见》作为全市产业建设的重中之重的工作来抓，作为工业强市最重要的工作来抓，下决心、花大力气打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”，真正让园区成为工业发展主战场、民营经济成为生力军、县域经济充满活力。要强化组织领导、政策扶持、要素保障、服务意识、督查考核，狠抓工作落实，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位，努力形成推动工业转型升级的强大合力。新闻媒体要加大宣传力度，让企业及时了解优惠政策，并进行跟踪问效，让《意见》充分发挥作用。
市委决定，成立由市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长的市工业转型升级工作领导小组，高位统筹全市工业转型升级工作，领导小组下设办公室，从相关市级职能部门抽调人员，协调推进和检查督促工业转型升级各项工作。
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2020年
工业经济总量
要实现倍增
市委常委会审议通过的《关于加快工业转型升级推动经济快速发展的实施意见》（以下简称《意见》）明确提出，要通过实施“九大工程”，创新采取八方面政策措施，到2020年工业经济总量实现倍增发展。
《意见》提出，在工业产业转型升级中，将加速发展先进装备制造（含新能源汽车及零部件）、生物医药、电子信息、新材料、新能源、节能环保六大新兴产业，力争到2017年，先进装备制造、生物医药产值超600亿元，电子信息、节能环保、新材料、新能源产值超300亿元。实施传统产业提质增效工程。重点巩固提升有色金属、化工、烟草、非烟轻工等产业，力争到2017年，有色金属、化工产值超1000亿元，非烟轻工超800亿元，烟草及配套超500亿元。
作为“三大战役”的重要一环，园区将在工业转型升级中承担重要角色。《意见》提出要力争到2017年，高新区、经开区主营业务收入超2000亿元；五华科技产业园、滇中安宁园区超1000亿元；滇中杨林经开区、空港经济区超500亿元；宜良、晋宁、海口、寻甸、阳宗海（呈贡七甸）、富民、东川、呈贡（信息产业园）、盘龙9个园区超百亿元，其余园区超50亿元。
在重大工业项目建设和推进中，将实施“2143”重点项目年度工作计划，即：每年重点推进100项新增投资重大项目、100项重大技改项目，抓好30项科技成果产业化、30项延伸产业链条、30项节能降耗减排、30项“两化”融合项目。实施市场主体培育壮大工程，每个重点行业选择10户龙头企业和10户高成长性企业作为重点培育对象，每年培育50户新上规工业企业，重点培育100户中小工业企业和100户民营科技企业。
进一步加大科技创新的力度，力争全市工业企业获认定各级创新平台500个，60%规模以上工业企业建立技术中心或研发机构，突破重大核心关键技术100项，研发具有自主知识产权的重点新产品200个，推动300项重大科技成果转化和产业化。
此外，还将在生物医药、稀贵金属、先进装备制造、电子信息、新材料、循环经济和轻工绿色产品等领域建设20个特色产业基地。
引进30亿元以上项目
补助县区500万
《意见》还创新地提出了八方面工业转型升级的政策措施。提出要坚持规划引领，科学推动工业转型升级。年内制定实施《昆明市工业产业布局规划纲要（2015－2025）》，构筑“一核两翼多板块”工业布局体系。
突出工业招商，形成项目梯次推进格局。昆明高新区、昆明经开区和滇中杨林经开区、安宁园区每年新引进一个投资额30亿元以上的先进制造业项目，宜良、晋宁、寻甸每年新引进一个投资额20亿元以上的工业项目，其他县区（园区）每年新引进一个投资额10亿元以上工业项目。对引进实际投资额在10亿元、20亿元和30亿元以上的工业项目，市财政按每个项目50万元、200万元、500万元标准给予县区、开发区补助，补助资金主要用于园区基础设施建设。
项目引进来，更要留得住。要扩大有效投资，力争年度开展前期项目开工率达到35%以上，重大项目年度竣工率达到35%以上。符合工业转型升级方向的，对企业固定资产投资额在1000万元以上的技术改造和再投资项目，按项目投入的设备及安装费用的8%给予补贴，单个项目补贴不超过150万元；对企业固定资产投资，利用自有资金投资的按当年实际完成投资额的1%给予补助；利用银行贷款投资的按不超过同期银行贷款基准利率的50%给予贴息。单个项目补助或贴息累计不超过200万元。
同时，要保障工业发展要素支撑，各县区、开发区年度计划用地指标优先保障工业用地，市、县两级不再计提工业用地各类基金。
企业自主创新研发
最高奖励800万元
《意见》还明确了对工业企业开展企业创新能力建设，给予的奖励和标准。
对产学研结合、科技成果转化等项目，单项自主创新项目无偿资助额度一般不超过100万元。对使用我市自主研发的国产首台（套）重大装备的企业，在企业挖潜改造专项资金中按照设备价格的10%给予补助，最高不超过500万元。对自主研发经国家有关部门认定的国产首台（套）重大装备，根据研发企业投入及重大装备运行效益等情况，给予一次性奖励，最高不超过800万元。
为提高可持续发展水平，在工业转型升级中，还将从源头上严把行业准入关，引导企业主动退出产能过剩行业，支持企业实施节能改造、合同能源管理和节能技术服务项目。对合同能源管理项目，按照每节约1吨标煤奖励200元的标准进行补助，单个项目最高补助200万元。
简政放权也被重点提及，《意见》提出，涉及工业项目审批权限，除法律法规明确规定的，全部下放县区、开发区。实行工业投资负面清单，对列入清单的项目实行立项禁批、规划禁审、用地禁供、环保禁评和金融禁贷等措施。同时健全投融资平台，积极破解工业融资难题，强化财税政策导向，统筹市级各类扶持工业发展专项资金，加大财政对工业的支持和统筹力度。
