昆明市加快校园足球发展听证 有足球技能的学生应发奖学金

莲华小学校园足球文化节。 记者刘普礼/摄

训练之余轻松一下。 实习生邓徐/摄

来，传个球。 实习生邓徐/摄

     昆明信息港综合整理 从顶层设计开始，校园足球运动迎来了发展的东风。昨日，昆明市教育局举行《昆明市加快校园足球发展的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）听证会。其中提出，打通足球人才成长通道，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

    包括教育部门、体育部门、教师、专项足球教练、学生以及学生家长在内的16名听证代表就下发的《意见》畅所欲言，展开热烈的讨论。听证会后，昆明市教育局将听取听证代表的各方意见和建议，完善意见稿的内容，昆明市校园足球的开展将进入一个新的阶段。

     政策亮点

    打通足球人才成长通道

    《征求意见稿》提出，用3年时间建设国家级校园足球特色学校80所、省级特色学校40所、市级特色学校30所，其中小学90所、初中45所、高中（含中职）15所；积极探索高中阶段与高校相衔接的培养模式，建立高水平运动员人才培养输送基地，打通足球人才成长通道。

    理顺以高中为龙头的中小学足球梯队建设的运行机制，畅通足球特长生培养和输送通道。结合现行招生政策，完善体育传统项目学校招生办法，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

    决策发言人、昆明市教育局副局长蒋坚桥表示，作为教育部门，将打通足球人才成长通道，保障孩子成长成才的基本权益。他也指出，足球特色学校建设的目的不是选拔尖子生，主要目的是帮助孩子通过体育运动强身健体，培养集体意识、竞争意识、遵守规则的意识等，根本在于从素质教育角度推进校园足球运动开展。对于足球运动特长明显的学生，专业体育学校的选择或许是更适合他们的。

    外聘、走教、购买服务等解决师资问题

    《征求意见稿》提出，市级财政从2016年起，每年在预算中安排校园足球专项资金2000万元，并出台专项资金管理办法，确保资金使用安全。县（区）级政府参照市级模式，建立以政府为主导、社会资本多元投入为补充的多渠道校园足球经费保障机制。

    学校开展校园足球所需经费从公用经费中列支，特色学校不低于公用经费的8%，非特色学校不低于公用经费的5%。

    通过招聘、选调、人才引进等方式配齐补足体育教师，适当增加足球专业教师。足球专业教师不能满足教学需要的，通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决。校园足球试点县要有一定比例的外籍足球教练。

    《征求意见稿》提出，将足球作为学校体育课必修内容，2016年起小学一、二年级和初中一年级每周开设1节足球课，2018年起小学一、二、三、四年级和初中一、二年级每周开设1节足球课，到2020年全市义务教育阶段学校每周开设1节足球课。高中阶段学校，每两周开设1节足球选修课，全年不少于20课时。将足球学习情况纳入综合素质评价参考和中学学业水平测试范围。

    建立并完善制度化、规范化、常态化的足球竞赛机制，校级、县（区）级、市级间纵向递进，小学、初中、高中（含中职）间横向竞争，小学5人制、初中7人制、高中11人制的竞赛办法开展三级联赛。校级赛采取联赛制开展班（年）级比赛，全年不少于40场；县（区）级赛采取赛会制开展校际比赛，每年寒假期间举办1次；市级赛采取赛会制开展对抗比赛，分小学、初中、高中（含中职）组，每年暑假期间举办1次。

    建立校园足球督导制度，对校园足球试点县（区）和足球特色学校进行动态评估，发挥教育督导对校园足球发展的促进作用。

     代表建议

    初中足球竞赛实行8人制

    听证代表方亚林等建议应当将初中7人制改为8人制，以更适应国家乃至国际层面的赛制规范。听证代表谢家放则认为，应先确定教材，再进行教学。将足球活动作为大课间内容，特色学校开展专项夏令营训练活动，对于有足球特别技能的学生，应当给予奖学金制度或给予有限择校的待遇等。

    此外，还有听证代表提出，现在有的足球特色学校“特色”并不明显。有学生家长就指出，虽然孩子在足球特色学校，训练基本天天有，但参加训练的孩子与没参加训练的孩子作业并无差异。训练了一天还要完成沉重的作业，对于小小年纪的孩子来说有一定困难，而且在这种状况下，不知孩子和家庭能够坚持多久。应当针对足球特色学校，以及足球项目的特长学生，安排更具有针对性和符合他们成长规律的学习和训练计划。

    蒋坚桥表示，初中7人制的赛制设定主要是考虑与省级衔接，待省级文件确定后，将综合考虑确定更适合的赛制。足球教材不能照搬，云南的地理条件、学生的身体素质与北方及东部的情况不一样，对此将慎重考虑，将在教材研发方面有所体现。

    此外，还将考虑出台特色学校的评价标准及考核办法。

    研发本土足球教学教材

    在昆明市教育局此前发布的《意见》中，对足球教材研发并未做出具体说明。多名代表在听证会上都建议，应当研发出专门针对昆明中小学生的足球教材。

    “足球教学课程建设不止是保证课时，最重要的还有教材。要先有教材才能有课时，教材有了才能真正提高足球技能。”听证会上，昆明市教育科学院副院长谢家放表达了自己的观点。

    制定足球特色学校具体实施方案

    根据《意见》，昆明将用3年时间建设国家级校园足球特色学校80所、省级特色学校40所、市级特色学校30所，其中小学90所、初中45所、高中（含中职）15所。

    足球特色学校如何建设，听证代表也有自己的看法。谢家放认为，足球特色学校可以将足球作为学校大课间或课外活动的主要内容，开展足球专项夏令营的集中训练，并对特色学校进行定期评估。

      通过俱乐部解决学校师资问题

    足球进校园，师资是各校面临的一大问题。由于缺乏足球专业教师，很多学校都是由篮球、排球等专业毕业的老师进行足球教学。那么，专业足球教练员如何进入学校？

    昆明意象足球俱乐部经理邱世塬提出，学校有些足球教师是兼职，很难有专业的足球教师。因此推动校园足球师资队伍建设，需要足球俱乐部等社会团体参与，补充校园足球师资短缺的问题。

    校园足球试点县 要有一定比例外籍教练

    《征求意见稿》提出，市级财政从2016年起，每年在预算中安排校园足球专项资金2000万元，并出台专项资金管理办法，确保资金使用安全。县（区）级政府参照市级模式，建立以政府为主导、社会资本多元投入为补充的多渠道校园足球经费保障机制。

    学校开展校园足球所需经费从公用经费中列支，特色学校不低于公用经费的8%，非特色学校不低于公用经费的5%。

    通过招聘、选调、人才引进等方式配齐补足体育教师，适当增加足球专业教师。足球专业教师不能满足教学需要的，通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决。积极引进外籍足球教练到昆明市开展足球专业培训、教学、训练等工作，校园足球试点县要有一定比例的外籍足球教练。把校园足球管理人员、足球教师(教练员)、裁判员纳入各级培训计划，采取“走出去、请进来”等方式，开展分级、分类、分层培训，实现培训全覆盖。

    文件中还提出，把校园足球场地建设纳入“十三五”教育类规划，通过新建、改扩建、共享和政府购买服务等形式，实现全市每个足球特色学校都有一块足球场地，具备条件的可增加特色足球场地。