曲靖市农村土地承包经营权确权措施有力

（一）统一认识，加强领导。充分认识开展农村土地承包经营权确权登记工作的重要性和必要性，开展农村土地承包经营权确权登记工作是维护农民土地承包合法权益的根本要求。从根本上解决农户承包土地面积不准，四至不清，空间位置不明等问题。农村土地承包经营权确权登记发证，是让农村承包土地管理科学化、规范化、最终是让农户的资源能变为资产，资产能变为资金，从而促进农村经济健康、快速发展，也是实现城乡统筹发展的必然要求。各县（市、区）党委政府统一思想认识，高度重视，成立了以党委或者政府主要领导为组长，分管副书记、副县长为副组长，相关部门领导为成员的领导小组，加强组织领导。并且成立挂钩指导工作组，层层落实工作责任。

（二）做好培训，统一业务。采取外出学习、组织业务骨干培训、召开专题会议等形式，全面系统地对工作人员进行入户摸底调查、数据录入、地块指认和图纸勾绘等业务培训，极大提升了工作人员的业务水平。同时细化工作任务、强化工作作风、严肃工作纪律，做到县、乡、村、组有机构、有人员、有纪律，并对各项工作责任到人，确保了农村土地承包经营权登记试点工作的顺利开展。全市累计开展土地确权培训12期。其中市级培训1期，培训360余人；县乡培训11期，培训1338人。共发放宣传培训资料12710份。

（三）试点先行，探索出“七步走”的工作操作流程。2013年中央1号文件明确提出用5年时间全国基本完成土地确权登记颁证工作，按照市委、市政府的要求，相关部门主动作为，积极争取上级将沾益县纳入全国第四批农村土地经营权确权颁证试点单位，这是全省4个试点县之一。随即沾益县、大坡乡成立了领导机构和办事机构，承担试点任务的土桥村委会成立议事会，2个试点村民小组成立议事小组，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，深入开展宣传发动、业务培训、调查摸底、核实四至界限、纠纷问题处理、地块指认、权属确认、图纸勾绘、张榜公示、资料归档等一系列工作，到2014年2月顺利完成试点任务，查清了承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，有效解决了承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题。通过试点，较为全面掌握了确权登记颁证过程中的新情况、新问题，探索形成了以前期准备、入户调查、测量制图、公示审核、登记颁证、建档入库、总结验收“七步走”为主要内容的一整套比较完整的操作流程、工作制度，为全市全面开展土地确权登记颁证工作提供了可资借鉴参考的技术路径，奠定了坚实基础。

（四）推广经验，统筹推进土地确权登记工作。市、县坚持以上级精神指引，借鉴学习外地经验，立足本地实际制定方案，稳妥开展确权登记颁证工作。深入研究中央、省关于农村土地确权登记颁证的政策精神，组织各县（市、区）对农村一轮承包、二轮延包以来土地承包合同管理、土地变动、纠纷类型、人口变动等承包土地存在问题进行全面调研，摸清底数，同时，组织各县（市、区）、乡（镇）领导和业务人员分批次参加农业部、省级组织的业务培训，实地深入红河、文山等州（市）进行参观考察，总结本市试点经验、学习借鉴外地好做法，结合本地实际起草土地确权登记颁证工作意见、实施方案和政策问题解答，指导基层开展工作。