昭通巧家县统筹空间布局 “多规合一”绘新型城镇化蓝图

巧家县在城乡总体规划中，以实现“一本规划、一张蓝图”为目标，全力开展国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”试点工作，初步形成全县各部门规划共同遵守一张基准底图，全面统筹空间布局，为推动全县新型城镇化建设，促进县域经济社会持续健康发展奠定了基础。

作为我省“多规合一”试点县，巧家县以“十三五”规划为统领，以城乡总体规划为载体，发挥城乡规划的基础综合作用、土地利用总体规划的规模控制作用、生态环境保护规划的基础约束作用，加强空间规划的统一协调和数据库平台建设，统一全县空间布局。

按照促进生产空间集约、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，划定了巧家县生态、农业、城镇三类空间。以三类空间布局为引导，细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等空间布局，建立了“十线、三区”综合空间管控体系。即从生态安全格局保护出发，划定“生态安全控制线”“水源保护控制线”“生态林地控制线”“基本农田保护线”“生态脆弱区控制线”5条保护类控制线，共同形成“生态安全格局保护线”；从建设用地发展控制出发，划定“城乡建设用地控制线”“村庄建设用地控制线”“产业区块控制线”“重大项目范围控制线”“交通水利设施控制线”5条发展类控制线。在以“十条控制线”为底线的基础上，综合考虑县域经济发展需求，划定巧家县全域范围的适宜建设区、限制建设区、禁止建设区“三区”管制体系，确保了全县建设用地控制线、产业区块控制线、生态控制线、基本农田控制线等重要界线达成共识，城乡建设用地、产业发展等各项规划的有效衔接。（记者 蔡侯友 通讯员 任凤）