省委经济工作会议 在新常态下打造云南经济升级版
李纪恒陈豪作重要讲话 仇和主持 罗正富等出席会议
省委经济工作会议25日至26日在昆明举行。记者 周灿 杨峥 摄
明年经济工作的总体要求
全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，着力深化改革开放，着力实施创新驱动，着力强化风险防控，着力保障和改善民生，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，圆满完成“十二五”规划目标任务
省委经济工作会议25日至26日在昆明举行。会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话和对云南工作重要批示精神为指引，总结2014年经济工作，部署2015年经济工作。
省委书记李纪恒作重要讲话，对贯彻中央经济工作会议精神、做好新常态下我省经济工作提出明确要求，深入分析了当前我省经济形势，提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务。省委副书记、代省长陈豪总结了2014年全省经济工作，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。省委副书记仇和主持会议，省政协主席罗正富出席。
会议传达学习了习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神。会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，对我国经济发展新常态带来的趋势性变化作出了阐释，深刻指出了我国经济进入新常态后出现的趋势性变化和经济发展的阶段性特征，这是中央从我国经济发展阶段性特征出发作出的重大战略判断，也是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，具有重大理论价值和实践意义，为我们谋划、推动明年和今后一个时期的发展提供了重要依据和遵循。
会议指出，今年以来，面对错综复杂的国内外环境、日益严峻的经济形势和自然灾害频发的困难局面，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持定力、精准发力，科学研判、主动作为，有针对性地解决突出矛盾和问题，坚持扩大总量和转型升级并进，着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，保持全省经济社会发展总体平稳。
会议指出，在新常态背景下，云南经济与全国各地既有相同的特点，又面临着一些特殊的情况：一是发展阶段不同；二是产业结构内涵不同；三是“三驾马车”拉动经济增长的协调性失衡；四是供给能力严重不足；五是工业投资与民间投资比重明显低于全国；六是创新能力与科技进步差距较大；七是市场经济主体的培育水平较低；八是经济体量小。我们一定要把思想和行动统一到中央对形势的分析和判断上来，深刻领会和准确把握习近平总书记关于经济发展新常态重要论述的精神实质，准确把握新常态下云南经济发展的阶段性特征，认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力走出一条符合云南实际的新常态发展之路，在经济新常态下打造云南经济升级版。
会议强调，要毫不动摇坚持以经济建设为中心，始终坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保全省经济发展稳中有进积极“进”、稳中有为主动“为”，实现稳中提质、稳中求好、稳中求优。要辩证看待形势，始终坚定发展信心，努力把潜力释放出来，把各种可能的风险与挑战化解掉，拓展经济发展新的更大空间。要坚持改革开放和创新驱动并举，充分发挥新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力，在发展中升级、在升级中发展，推动经济提质增效升级。要把握发展全局，坚守发展底线，既要保持宏观政策连续性和稳定性，又要重视防范和化解各种风险；既要着力推动传统产业向中高端迈进，又要积极发现培育新的增长点、增长极；既要积极稳妥推进“四化”同步发展，又要优化经济发展空间布局，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护；既要坚定不移推进经济体制改革，又要加强保障和改善民生工作，更加重视社会大局稳定，实现全面协调可持续的科学发展。要处理好继承与创新的关系，以“功成不必在我”的胸怀，发扬钉钉子精神，绵绵用力、久久为功，干好每一天、干好每一月、干好每一年，干好每一件事，涓涓细流、汇成江海，件件实事、合成大事。
会议提出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，着力深化改革开放，着力实施创新驱动，着力强化风险防控，着力保障和改善民生，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，圆满完成“十二五”规划目标任务。
会议强调，要立足省情，认识新常态，把握新机遇，不断挖掘经济增长新动力。
一要切实增强内需对经济增长的拉动力。要千方百计保持投资较快增长，抓住机遇，加快建设通江达海的交通网络、国际化广覆盖的航空网络、安全可靠的水保障网络、跨区域内强外联的能源网络、共享高效的信息化网络等“五大基础网络”；围绕“投什么”“谁来投”“怎么投”等重大问题，研究推进符合国家产业政策，适应我省经济社会发展所需，各方面关联度高、拉动力强、影响力大的大事、要事。要多点支撑促进消费扩大和升级，通过创新供给激活消费需求，抢抓国家实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等6大领域消费工程的机遇，充分发挥云南优势，深挖消费潜力。要以人的城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，加快推进滇中城市经济圈、建制市、重点县城、特色小镇、城市综合体、新农村建设、城市棚户区改造和城市地下管网建设，深入推进城乡人居环境提升行动，扎实抓好户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，进一步发挥城镇化对投资、促消费的重要作用。
二要促进产业结构优化和转型升级。要坚持走云南特色的工业转型发展之路，做到优化存量与做大增量并重、传统产业与新兴产业发展并重、政府引导与市场主导并重、资源利用与绿色发展并重，做好承接产业转移这篇大文章，强化资源型产业布局导向，狠抓工业园区转型升级。要促进服务业提质增效，积极培养以物流、金融、信息、科技、商务服务为重点的生产性服务业和生活性服务业，促进房地产市场平稳健康发展，大力发展大旅游业。要加快发展现代农业，在稳住粮食生产的基础上，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业，引导农民念好“山字经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，推动我省由农业资源大省向农业经济强省跨越。
三要优化发展空间格局，着力打造带动全省经济发展的增长极。要落实区域协调发展的新思维，紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带等战略的机遇，打造发展空间新格局。要认真落实省委、省政府的部署要求，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设，努力使滇中城市经济圈成为全省发展的强大引擎、重要支撑。要超前谋划南北经济带、城镇带，规划建设沿边开放经济带，加快滇西边境山区发展，大力发展县域经济。
四要加快推进全面深化改革，充分激发市场和社会活力。要以政府自身革命带动重要领域改革，营造有利于企业家和外来投资者干事创业的良好环境；要继续创新体制机制，放手放胆、放开放活，掀起大众创业、万众创新浪潮，全力推动民营经济大发展大提升；要集中力量解决经济领域的突出问题；要鼓励各地各部门解放思想、积极探索、差别化试点，积极谋划一批具有云南特色的改革措施；要强化责任、落实督办责任制，解决“中梗阻”问题；要建立健全改革举措实施效果评价体系。
五要着力提升对外开放水平，拓展发展新空间。要积极融入国家“一带一路”、长江经济带等重大战略规划建设，提速互联互通步伐。要加快推进国家重点开发开放实验区、边境经济合作区、综合保税区等开放载体建设，积极承接国际国内加工贸易订单和加工贸易企业转移，提高引进外资规模和质量。要进一步办好中国—南亚博览会、中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会，充分发挥对外开放平台作用。要坚持引进来和走出去并重，促进外资外贸增长方式转型升级，提升统筹国际国内两个市场、利用两种资源的能力和水平，大力发展开放型经济。
六要加强生态建设和环境保护，争当生态文明建设排头兵。要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观，认真落实新环境保护法，严格按照主体功能区规划，推动构建更加科学合理的城镇格局、产业发展格局、生态安全格局。要深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设。要大力推进节能减排，大力发展节能环保产业。
会议提出，做好2015年经济工作，要抓好10个方面重点工作。一是切实增强内需对经济的拉动力。我省经济建设的长期实践表明，投资和消费始终是拉动经济增长的最大力量，这个态势在相当长时期内不会改变。要多管齐下扩大有效投资，多措并举促进消费升级，着力创新投融资体制机制。二是加快推进农业现代化，推进农业发展方式转变，加大农业政策和资金投入力度，进一步深化农村改革扩大开放，加快美丽乡村建设，扎实推进扶贫开发。三是集中力量打造产业发展新优势，优先发展一批重点产业，稳步调整优化产业布局，着力破解制约发展难题。四是突出重点推进基础设施建设，推进以“五网”为重点的基础设施建设，着力抓好重大项目建设，多措并举加快建设进度。五是切实增强新型城镇化的驱动力，以人为本推进农业转移人口市民化，进一步优化城镇空间布局，进一步提高城镇建设和管理水平。六是进一步深化重点领域改革，加大简政放权力度，抓好国资国企改革，推进财税体制改革，抓好金融改革，继续推进农村土地、生态文明、对外开放、医药卫生、公务用车等各项改革。七是不断提高对内对外开放水平，统筹互联互通建设，优化区域合作机制，继续提升开放平台，努力扩大招商引资。八是大力实施创新驱动战略，加快完善创新环境，发挥科技人员在创新驱动上的主力军作用，扩大科技开放合作。九是全面加强生态环境保护和建设，大力发展节能环保产业，全面完成节能减排任务，加大环境保护力度。十是更加重视民生改善和社会建设，千方百计保持就业稳定，认真做好社会保障，大力推进公共服务均等化，全力维护社会和谐稳定。
会议强调，要加强党对经济工作的领导。各级党委要积极适应经济新常态下的新变化，不断创新党领导经济工作的理念、方式和方法，把科学精神、民主精神、法治精神体现到党对经济社会发展工作领导的各个方面，努力把抓发展、抓经济的氛围搞得浓浓的。要不断加强党领导经济工作制度化建设，不断提高党领导经济工作的水平，不断增强党领导经济工作专业化能力。
会议还对高水平编制我省“十三五”规划和做好岁末年初工作作出部署安排。
会议号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、求真务实、奋发进取，认真贯彻落实这次会议的各项部署，努力完成明年经济社会发展各项任务，为实现富民强滇、与全国同步全面建成小康社会目标而努力奋斗。
省委常委、省人大常委会、省政府、省政协班子成员，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长出席会议。
省级有关部门和单位，中央驻滇有关单位，各州（市）县（市、区）和滇中产业聚集区，国家级开发区和部分非公企业负责人参加会议。
记者 李绍明 陈晓波 尹朝平