州民政局认真贯彻州委侯书记的重要指示
5月20日,州委书记侯新华,州委常委、州委秘书长赵克义,州政府副州长邓斯云、夭建国到州民政、教育、卫生、文体等社会事业口实地考察调研,听取工作汇报。并要求民政部门:一是继续保障好基本民生,整合救助资源,切实做好保基本、兜底线、可持续的社会救助服务体系建设。二是加强防灾减灾救灾体系建设,确保人民群众生命财产安全。三是加强基层政权建设,提升基层基础建设、提升村(居)民自治水平、提升基层服务能力。四是认真做好社会福利工作,切实保障老年人、孤残儿童等困难群体、特殊群体的合法权益。五是加强社会事务管理,认真做好殡葬、区划地名、婚姻登记工作,有序推进社会建设。六是继续做好支持国防和军队建设,构建和谐的拥军优属、拥政爱民的优良环境。
根据侯书记的指示精神,州民政局及时专题召开党组会议和干部职工会议传达学习,并提出“紧扣一个目标,抓住两个关键,突出四个着力,推进十项工作”的贯彻意见。“紧扣一个目标”:即全力改善和保障民生;“抓住两个关键”:即持续加强作风建设,扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”活动。学习贯彻好十八届四中全会精神,推进民政依法行政;“突出四个着力”:即着力提升一个质量,着力推进一批项目落地,着力打造一批窗口,着力转变一个作风;“推进十项工作”:即推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业发展、双拥优抚安置、社会组织登记管理、基层政权和社区建设、社会工作和志愿服务、区划地名和界线管理、专项社会事务服务管理、加强自身建设十项工作。
(一)推进减灾救灾工作
1、熟悉一个预案。要编制和完善自然灾害救助应急预案,熟悉在“一个震级三种情形”下准确及时启动预案的程序,提升应急处置能力。
2、储备一批物资。要以帐篷、衣被、照明设备为主改善救灾物资的储备结构,一旦有灾情,确保第一时间、第一形象、第一现场搭建临时避难场所。
3、建立一支队伍。以军地结合,专、兼结合,演、战结合,做好救灾应急力量的整合和演练,一旦发生灾情,招得来,来能做。
4、用好一笔资金。特别是用好季节性冬春荒救灾资金。制定标准,明确程序,精准发放,强化管理。否则将影响这笔资金存在的时间性和增长性。
(二)推进社会救助工作
1、健全一个机制。即健全以政府分管领导牵头的社会救助联席会议制度,全面建立居民家庭经济状况核对机制,制定家庭收入财
产状况认定办法。
2、匹配一笔资金。按照城乡低保标准和补助水平年均增长15%的要求,匹配县、市承担的低保生活补助和低保工作经费。
3、搭建一个平台。全州103个乡镇都要建立“一门受理,协作办理”的服务窗口和平台,整合民政、教育、卫生,人社8个专项救助,并列入州人民政府2015年的10件民生实事督促落实。
4、完善一个供养。切实加强五保供养的动态管理,落实敬老院管理人员,逐步提高五保集中供养率和供养标准,有条件的敬老院探索兜底服务和有偿服务结合的路子。
5、规范一个管理。强化城乡低保进、出口规范管理,全面建立临时救助制度,坚决整治“搭车保”、“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”现象,提升依法救助水平。
(三)推进社会福利和慈善事业的发展
1、完善一个意见。即制定和完善养老服务产业、儿童福利事业、慈善公益事业在本级的贯彻实施意见。
2、推进一批项目。要抓紧筛选敬老院、社会福利中心、儿童福利院、救灾仓储设施,殡葬服务设施、烈士陵园项目的申报和实施。
3、迈出一条新路。即加快涉老服务多元化发展、支持社会力量、民间资本参与养老服务体系建设的新步伐。今年,要求10县市都要在公建民营、民办公助、股份合作等方面抓出试点。
4、加大一个销售。认真研究彩票销售市场、规律和方法,筹措好彩票公益金。
(四)推进双拥优抚安置工作
1、保一个安置。切实做好退役士兵安置的政策宣传,职业技能培训、 “双考”岗位安置、货币补助安置工作。
2、保一个发放。切实做好优抚对象的定期补助、节日补助、提标补助的发放。尤其是重点优抚对象、出国参战民兵的提标补助的核定和发放工作。
3、保一个活动。即做好八一、春节、抗战胜利70周年、烈士公祭日的慰问和纪念活动。
4、保一个服务。做好过往部队军供食宿、军休服务、“两
个待遇”的落实工作。
5、保一个稳定。切实做好涉军群体的信访、人访、群访工作。
(五)推进社会组织管理
1、强化一个登记。即以民政直接登记为主,对分支机构的成立、变更逐步取消备案。
2、强化一个清理。即清理政社不分的社会组织,严格规范公务员在社会组织中兼职或任职。
3、注重一个购买。即抓好对政府购买服务的社会组织的培育、审核、公示和监管。
(六)推进基层政权和社区建设
1、推进一个建设。积极推进农村社区建设工作。
2、增强一个功能。创新社会治理工作,推动行政管理与社区自我调节、居民自治、专业服务相结合的治理模式。
3、强化一个指导。强化村级民生监督和村(居)务公开工作的指导和管理。
(七)推进社会工作和志愿服务
重点是推进两个方面:一是推进涉老方面的志愿服务;二是推进慈善发展方面的志愿服务。
(八)推进区划地名管理
1、做好一个调整。积极争取禄丰撤县设市的申报审批,稳妥推
进撤乡设镇和乡镇改办事处调整工作。
2、抓好一个启动。即第二次地名普查工作的启动实施,做到有机构,有经费,有业务操作方案,有年度分阶段启动的措施。
(九)推进专项社会事务管理
重点是加大殡葬改革工作。一是强化殡葬基础设施建设。按照省政府的要求:今后要实现殡仪馆覆盖全省所有的县(市、区),农村公益性公墓要覆盖所有的乡镇;二是强化惠民殡葬政策的配套,提高火化率。
(十)推进自身建设
1、提高一个能力。即提高全州民政系统的学习能力、创新能力、落实能力。
2、强化一个管理。即强化民政资金、物资和项目的监督管理,确保安全运行。
3、推进一个建设。持续加强作风建设,确保全州民政系统违纪违法行为处于零的状态。
(楚雄州民政局 朱宗林)