大理州创新方式着力维护农民群众的切身利益

      近年来，大理州农业局以促农增收为目标，创新强农惠农富农项目及资金监管方式，认真贯彻落实州委、州人民政府加快推进高原特色农业发展的决策部署，进一步强化措施狠抓落实，以“三创新”着力维护农民群众的切身利益。

　　创新强农惠农富农项目监督方式，着力维护群众切身利益。重点抓好全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设、农产品质量安全监测体系、现代农业庄园建设、基层农技推广体系建设、新型农民科技培训、优势农产品基地建设、高原特色产业基地建设、农产品加工等省级财政专项资金扶持项目的争取和实施。截止目前，全州落实和兑现中央、省州惠农资金8.48亿元，其中中央6.14亿元、省级1.32亿元、州级1.02亿元。在资金管理使用上，一是强化资金整合，确保重点工作开展，突出粮食生产安全和壮大优势特色产业扶持；二是建立健全资金分配管理体制，做到公平公正和透明。根据项目申报指南和产业发展要求，逐级申报，州农业局、州财政局提出意见后上报省农业厅或州政府审批，确定项目补助情况；三是加强监督管理，保障项目资金安全，年内未发生挤占挪用贪污等行为；四是明确项目管理责任，加大检查力度，建立验收及绩效考核机制。

      创新农产品质量安全、动物疫病防控、农业安全监管方式，着力维护群众切身利益。推进农业标准化生产，全州3个省级农业标准蔬菜园、44个畜禽标准化规模养殖场、4个水产健康养殖场建设顺利推进，组织申报了11个农业地方标准修订项目；6家农产品质量安全可追溯试点企业和专业合作社已建设完成。12县市农产品质量安全检测站和1个州级检测中心建设顺利推进；大力开展质量安全专项整治。组织开展春秋季、放心农资下乡和“红盾护农”农资打假专项治理行动；农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品质量安全等农产品质量安全专项整治活动；建立健全农产品质量安全红黑名单、食品安全责任问责办法、农产品质量安全监测、信息报送、绩效评价、诚信体系建设、以奖代补、监督管理、监管责任落实等制度以及质量安全预警机制。全州共检测农产品33706个，合格率98%，农产品质量合格率保持在较高水平，全州农产品质量总体稳定。组织开展了2014年重大动物疫病防控和肉牛冻精改良工作检查考核，认真落实重大动物疫病防控工作目标责任制，全面评估各县市秋防工作的质量和效果，有效预防重大动物疫病事件的发生，切实加强肉牛冻精改良工作，促进畜牧业健康发展，保障畜产品质量安全和公共卫生安全。年内全州没有发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。

　　创新涉农项目资金监管方式，着力维护群众切身利益。在项目资金方面，一是中央和省项目资金。按项目实施方案和资金管理办法的要求管理使用，逐级验收，进行绩效考评；二是州级财政资金按照粮食生产、科技推广、产业培植等相关扶持政策规定，逐级申报，由州农业局、州财政局提出初步意见后报州政府审批。资金下达后，按项目实施合同管理使用。加强督促检查，严禁截留、挤占、挪用等改变资金用途，年终进行绩效考核验收。稳步推进大理市、剑川县整县市和其他10个县每县1个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点。以宾川、南涧等县为重点的“金果贷”工作有序推进，全州核发水果类权证56970本，其中宾川县核发47524本，完成权证登记47669户32.83万亩，发放抵押贷款1931户24686.5万元。