峨山检察：创新机制预防职务犯罪
7月7日，易门铜业有限公司的19名员工在公司党委书记赵众的带领下，慕名来到被评为“云南省优秀警示教育基地”的峨山县检察院接受预防职务犯罪警示教育。“这只是来到峨山县检察院开展预防职务犯罪警示教育活动的众多单位之一。”该院职务犯罪预防科科长李为政告诉记者，2014年，峨山县检察院预防工作在玉溪市检察机关执法业绩考评中被评为第一名。
是什么让峨山县检察院的职务犯罪预防工作取得如此优异的成绩？又是什么吸引了多家单位络绎不绝地来到这里参观学习？记者进行了探访。
专题报告受好评
“近年来，峨山县检察院在上级检察机关和峨山县委的领导下，紧紧围绕相关要求，结合执法办案深化预防调查、案例分析、检察建议、专题报告和年度报告工作，集中开展预防损害群众利益的职务犯罪专项工作，同时以‘预防职务犯罪出生产力’为主题深化‘五进’宣传和警示教育，积极推进社会信用体系和廉政文化建设，提升预防质量。”据峨山县检察院党组书记、检察长吕玉雄介绍，今年上半年，该院深入开展预防职务犯罪工作，同时结合办案工作深化预防调查、案例分析、检察建议、预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询、预防专题报告和年度综合报告等工作。
在此过程中，立项开展预防调查1件，完成《惩治和预防职务犯罪年度综合报告》1份，《预防职务犯罪案件分析》1份，《预防调查报告》1份，其中《峨山县预防职务犯罪专项报告》被峨山县委书记王志新批示作为该县各乡镇教育警示村组干部的典型教育材料。同时，该院以“预防职务犯罪，推进依法治国”为主题深化“预防五进”活动，充分发挥该院警示教育基地为“云南省优秀预防职务犯罪警示教育基地”的作用，共开展预防警示宣传教育活动36次。
优化行贿档案查询
“近年来，峨山县检察院认真开展行贿犯罪档案查询工作，这也是职务犯罪预防工作中的一项重要内容。”李为政告诉记者，按照最高人民检察院与教育部、卫生部、水利部等十部委联合发文规定，各部委下属业务活动中的重点建设项目招投标、大宗物资采购供应、信贷审批、市场主体监管等活动，必须将行贿犯罪档案查询作为开展工作的必经程序。
2014年，峨山县检察院继续深入宣传开展行贿犯罪档案查询工作的重要性、必要性，并认真接待查询对象，共对276家单位407人是否有行贿犯罪记录进行查询，并按要求予以告知、处理。在行贿犯罪档案查询工作中，该院预防部门积极转变作风，不分周末、节假日为查询对象提供服务，得到了查询对象的高度赞扬。
据介绍，峨山县检察院积极参加我省检察机关“优秀惩治和预防职务犯罪年度综合报告”和“云南省检察机关第二届优秀案例分析”评比活动。按照上级检察院的安排，峨山县检察院认真做好材料准备和资料收集整理工作，上报的《白手套里的黑手——峨山县最大贪污案（李云波贪污案）剖析》被省检察院评选为优秀案例分析。
深入开展“五进”活动
记者在采访中了解到，按照最高人民检察院“关于开展预防职务犯罪进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村活动”的要求，峨山县检察院采取“走出去”的方式，充分利用县人代会、政协会的召开以及“举报宣传周”等机会，深入峨山县各乡镇、县属相关部门和企事业单位，采取开展预防职务犯罪知识讲座、接受预防咨询、发放宣传材料、开展主题讨论、查找廉政风险源点等方式全面开展预防。与此同时，采取“请进来”的方式，充分利用该院预防职务犯罪警示教育基地，按照一次警示教育活动要规范开展“九个一”（看一个警示教育展览、观一部警示教育片、听一堂预防教育课、开展一次以案说法、开展一次廉政谈话、组织一次专题讨论、进行一次廉政谈话、开展一次风险源点排查、发放一份学习宣传资料）活动的要求，结合峨山县实际并利用身边案例开展深入细致的警示宣传教育活动。
此外，该院继续做好联系单位的职务犯罪预防工作，通过加强与峨山县国税、地税、工商、电力、烟草、民政等单位的联系与配合，充分发挥该院“惩治和预防职务犯罪工作协调领导小组”的作用，采取多种方式和方法开展预防，推动了上述部门的职务犯罪预防工作。
结合办案开展预防
“按照每一个预防立项项目必须有‘一个调查报告、一个案件分析报告、一个检察建议、一次回访考察、一个评估报告’的‘五个一’工作要求，峨山县检察院采取结合办案开展职务犯罪预防工作的模式，将预防工作继续深入推进。”李为政说，该院采取与发案单位领导座谈，查阅发案单位教育管理制度、规定等措施以及询问发案单位相关人员，讯问发案单位相关犯罪嫌疑人，查看犯罪嫌疑人《悔过书》《自我剖析表》等方式，与发案单位共同剖析发案原因，探讨预防的对策和措施并提出检察建议。最终还发出《预防职务犯罪实效评估报告》上报至发案单位上级纪检、监察部门，进一步推动廉政建设。
“虽然现在峨山县检察院的职务犯罪预防工作取得了一定的成效，但我认为目前还未形成全社会齐抓共管的宣传氛围，预防宣传教育还待深化。”吕玉雄表示，部分单位参与职务犯罪预防工作的积极性和主动性不够，没有与其他相关单位形成巨大的合力。同时，吕玉雄建议，国家应尽快出台预防职务犯罪的专门法律法规，各单位应将预防职务犯罪工作纳入考评，形成一票否决制。“打击职务犯罪和预防职务犯罪要两手抓，两手都要硬。”吕玉雄说。
