拱王山昆明“最高法” 走进田间地头拉近百姓间距离

    由于是昆明市距离主城区最远、海拔最高的派出法庭，东川汤丹法庭被称为“最高法”。郑波怎么也想不到，自己会坐镇这“昆明最高法”，且一来就是8年。

    汤丹，曾是闻名中外的“天南铜都”，曾经一代人在这大山中挥洒青春、战天斗地，建起繁华的城市，为新中国的工业建设作出卓越的贡献。而如今，它的标签是资源枯竭、生态脆弱、经济萧条以及“人员复杂的老矿区”。

    这里还是“天然泥石流博物馆”，法庭管辖的几个乡镇地质复杂、山高谷深、气候恶劣。不通车的村子要徒步通过高山峡谷和原始森林才能到达，有时送个传票来回就要5天。靠山而建的法庭还面临泥石流、滑坡等自然灾害的威胁。

     艰

    送个传票来回5天，还要穿过可能有野生动物出没的原始森林

    从东川城区出来，越野车历经1个多小时的“山路十八弯”，终于到达了汤丹镇。从街道的规划，还能看到当年繁华的影子。这座因铜而兴衰的小镇曾名震一时，东川矿务局、东川市政府都曾设在这里。顶峰时，矿务局的采选能力曾名列全国第三。但到2000年前后，因资源枯竭，东川矿务局宣告破产，小镇也因此慢慢没落。

    汤丹法庭在小镇一角，背靠一座山岗。据东川区法院院长毕建华介绍，这里属于拱王山系，山高路险，交通极为不便，加之铜矿及冶炼企业中劳动纠纷、经济纠纷案件频发，经过论证，2008年9月成立了汤丹法庭，管辖汤丹镇、因民镇、舍块乡等三个乡镇的民商事案件。 郑波也就是在那时和另一名同事来到汤丹。“无房、无车、缺人手”，只有借了当年东川市国税局的的一栋4层老楼，上面住人，下面打扫后，装上国徽，设成法庭。

    他们遇到的第一个难题是找人。山高谷深，地势陡峻， “一年中有一半以上的工作时间都在找人，找人的成本很高。”郑波说。而有些村子还不通路（目前仍存这一情况），最远的一个地方，“比去昆明还远”，先要坐班车到舍块乡，在乡里睡一晚，第二天徒步进山，走过高山峡谷，还要穿过一段可能有野生动物出没的原始森林。最后到达九龙村。在村里找到人送传票这个过程又要花一两天。这样一来一回，大约要花去5天的时间。

    第二个难题是熟悉矿山。法庭辖区内多为铜矿开采区，原东川矿务局下属的汤丹、因民、落雪、滥泥坪4大传统铜矿开采区都在辖区范围内。人员复杂，案件类型多样化。（有一组数字可佐证，自2008年以来，汤丹法庭共审结各类民商事案件1600余件，其中包含了东川法院80%以上的疑难涉矿案件）。

     险

    泥石流频发,法庭墙壁曾被直径一米多的大石头砸穿

    困难接踵而至。数千年的铜矿开采史、上世纪50年代后毁灭性的伐薪炼铁和过度垦殖、多旱少雨的干热河谷立体气候和复杂多样的地质构造，造成了现今东川生态脆弱的局面，地质灾害频发，且其位列世界三大泥石流频发区之一。郑波他们要面对的，不单是山高路远和矿区复杂的社会环境，还有非常直接的地质灾害。

    几年前的一个清晨，在前往拖布卡镇进行送达的路上，郑波接到法庭隔壁老乡的电话：“不好了，山上滚大石头啦，你们快回来看看法庭有没有事……”郑波心里一紧，连忙往回赶。

    当他们到达时，看到一个直径一米多的大石头砸穿了墙壁，落在了办公桌旁，楼上也被砸了一个大窟窿，一根承重的柱子也被砸得变形，钢筋都露出来了。“太后怕了！当天还好所有法官都出去送达了，庭里没人在，否则后果不堪设想！”郑波说，

    事后，他们搬回东川法院办公。在汤丹法庭施工修复的同时，他们搭建起临时办公室，继续投入紧张的工作中。半个月后，办公楼和山体之间，搭建起了一堵7米高的防护挡墙。

    “事故”还包括水管冻炸、路面塌方等等。东川是典型的“一山分四季、十里不同天”的立体气候，东川城区气温较高，可到了海拔2148米的汤丹，气温骤降，特别到冬季，用法官李航的话说，就是“奇冷”，“每年冬天水管都要被冻炸，几天没有水用。”没有空调，他们只好买几个电火炉，即便如此，手也“永远是僵的”。

    法庭辖区还涵盖了“滇中第一高峰”雪岭，海拔4344米。如果去雪山上送达，“恨不得把所有衣服都穿身上”。谁也没有想到，就在春城昆明的行政辖区，会有这样寒冷的地方。而由于长期的采矿史，山路在雨季很容易发生路面塌方和山体滑坡。高海拔山区，11月份就开始进入冬天，下雪天路面结冰，各种各样的意外都会发生在送达路上。若是夏天去送达，太阳毒辣，背着卷宗长久徒步，汗流浃背、灰头土脸，外衣也脱了，领带也扯开了，像山民一样。群众这样调侃：“远看像个卖炭的，近看是个办案的。”

    “有时候就会沮丧、会困惑”，郑波说，“那时最大的心愿就是，离开这里。脱离苦海，调回东川（城）里去。”每当这样的时候，郑波又会冒出一个念头：“坚持一下，再坚持一下看看”。而在不断接触和熟悉中，矿山老百姓对他们的需要让他们留了下来。

     慰

    看到受害人感激的笑容和眼泪时，一切都值得

    几年前，一名当事人从昭通来到因民一矿业公司打工，进矿洞打矿时被砸，腰椎断裂，经鉴定为一级伤残。事发后包工头跑路，下落不明。

    案件来到法院，郑波发现涉事的公司已被转让，法定代表人却没有更改，而实际掌管公司的一方采矿证又脱检，两个公司都有撇清关系的嫌疑。

    在开庭时，受害人躺在担架上参加庭审。看到那一幕，郑波突然觉得，必须尽自己最大的努力去帮助当事人。他多次下矿区取证，调查矿区当前的实际负责人，并与相关负责人反复沟通，从情、理、法上全力说服。经过不懈努力，最终由矿业公司赔偿受害人120余万元。

    当这笔钱拿到受害人手中，看到他们感激的笑容和眼泪时，郑波觉得，一切都值得。

    “我们的老百姓啊，真的很淳朴、很善良！”郑波说，有些村子，穷得你无法想象，地里只种得出土豆，村民的食物也以土豆为主，有点肉都会留着过年吃。“但是你去帮他们处理案子，不管结果如何，他们都会用最大的热情来对待你，拿出自己最好的东西来招待你。”

    正是这些点滴感动，让郑波下定决心，在矿区坚持下来。他觉得，最有成就感的时候，就是真正帮老百姓解决了困难、真正解决了矛盾、真正维护了公平正义的时候。

     思

    脱下法袍走进田间地头，才能拉近司法与老百姓的距离

    在讲述那些难忘的经历时，郑波有些许激动。他说，后来，派驻法官一度增加到6人，院里也给配了越野车，工作条件日渐改善。他带我们参观了法官在法庭后山种的50多棵椿树，“这样可以加固水土”。他们还改造了后院，开辟了两块菜地，养了10多只鸡，建起了自己的小食堂。

    法官们也大概摸清了矿区办案的一些规律和特征。“铜价好，纠纷少；铜价跌，案件多。”这成了案件数量曲线的“汤丹模式”。“经济下滑在这里不只是收入减少的问题，还会对社会稳定造成很大影响。”郑波说，法庭作为维稳的第一线，面对迅猛上涨的案件数量，法官不敢掉以轻心，都要比平时更细心、更耐心。

    近年来，在东川法院院长毕建华的直接推动下，汤丹法庭软、硬件建设取得了突破性进展，建成了数字法庭，实现了远程视频连线及电子签章，“互联网+”已渗透进法庭执法办案的每个环节，智能化已成为法庭工作的新常态。

    法官可以坐在庭里办公、高枕无忧了？郑波的答案是否定的。很多人认为现在已经不需要“田间法庭、马背法庭”那样的工作方式。但他觉得，脱下法袍走进田间地头，才能真正了解老百姓，也真正拉近司法与他们的距离。“越和群众接触，越意识到老百姓司法意识的缺失和对法律的渴求，这是我们前进的最大动力。”

    今年已经是第8个年头了，郑波说他哪儿也不去，就呆在这山上了。（云南信息报 记者曹红蕾）