镇沅县公安局四措并举强化物流寄递行业管理

普洱市镇沅县公安局
2016年1月15日

近年来，普洱市镇沅县公安局积极创新推行“四项举措”全面加强物流寄递行业管理，从源头上堵塞利用物流、寄递行业实施违法犯罪活动的渠道。 

一、部门联动到位，阵地管控“零缝隙”。以物流寄递业登记注册为基础、职能部门联动为保障、实时动态管理为支撑，全面强化源头管控，确保物流寄递业底数清、情况明。一是搭建平台联合管。根据全县登记注册的13家物流寄递企业和11个乡（镇）代办网点，由县人民政府牵头，建立由公安、工商、邮政、交通等多部门参与的领导监管机制，严格落实“五个一”管理模式，建立完善日常联系、定期联席、信息共享、情况互通协作机制。二是明确职责分类管。明确公安、邮政、工商、交通等部门职责，各司其职，分类管理。公安机关负责行业阵地控制，将寄递物流企业列为治安重点单位进行管理，完善“人防、物防、技防”等措施。邮政部门负责对寄递物流行业从业人员的培训，牵头对寄递物流企业从基础设施、监控设备、人员素质、内部管理等方面进行全面清理，严格按照标准完善设施设备和教育培训。工商部门负责严把市场主体准入关，坚决查处取缔无照经营和企业违法经营行为，与公安机关建立注册登记通报机制，协助公安机关督促物流寄递企业落实安全管理制度。交通部门负责加强对物流寄递运输企业、客运单位、个体运输户的监管，切实维护道路运输市场秩序，协助公安机关督促物流寄递企业落实安全管理制度。三是定期报备实名管。管牢“收货、送货”两个环节，严格两个环节上的信息登记和身份证出示制度。严格按照“谁经营，谁负责”、“谁收件，谁负责”的原则，逐件落实收寄开包验视。在收货、送货环节，督促从业人员对寄件人、收件人基本信息进行详细登记采集，并将“实名收、递登记表”按月报派出所备案，全面掌握物流寄递物品收递情况，确保“物品清白、信息清楚、流向清晰”。 

二、安全检查到位，责任落实“零推脱”。全面落实《寄递渠道治安检查工作规定》，形成物流寄递行业治安监督检查常态化工作机制。一是抓实管理基础。各派出所及时掌控辖区内物流、寄递业现状，对物流、寄递业主及从业人员进行动态管理。社区民警将各物流寄递企业、从业人员信息录入社区警务管理平台子系统，实时更新。逐一与各物流寄递企业签订寄递渠道治安管理责任书，牢牢抓实管理基础。二是构筑治安检查体系。联合工商、邮政、交通三个职能部门，每月坚持对物流寄递业进行全面检查，对三防设施、实名登记、物品开包验视等情况逐一进行查看。对检查出的问题及时发出整改通知书，规定整改时限，限期进行整改。三是搭建物流寄递行业QQ平台。通过QQ群发布相关预警信息，获取行业日常动态，扩宽公安机关与物流寄递业的沟通联系。在各个物流企业内部物建一名信息员，把信息触角延伸到行业内部。 

三、营造氛围到位，宣传发动“零距离”。通过加强对物流寄递行业的规范管理宣传，引导社会各界积极支持配合和自觉参与到物流寄递行业规范管理工作中来。一是定期召开物流寄递业主和从业人员会议，从行业内宣。由公安牵头，综治、工商、交通部门共同组织，坚持每季度召开一次业主和从业人员会议，通报行业管理情况和存在问题，大力宣传利用物流犯罪的典型案例和预防犯罪的对策建议，使从业人员“知法、懂法、守法”，努力提高其预知和预防犯罪的能力。二是利用媒体、微博等载体开展宣传，从社会面外宣。充分借助短信平台、镇沅警方微博、警方视讯等宣传载体，揭露非法利用物流寄递违法犯罪的手法和伎俩，大力宣传实名制、开包验视制度等安全管理制度，及时发布相关信息，广泛发放宣传资料，在物流寄递处摆放警方提示牌，多渠道、全方位开展社会面外宣。三是开展法律法规知识宣传，强化宣传效果。积极宣传国家相关法律法规知识，增强群众法治观念和法律意识，与媒体相呼应，进一步扩大宣传覆盖面，强化社会效果。 

四、措施落实到位，日常管理“零差错”。健全完善企业内部“严惩”、外部（群众）“奖励”的工作奖惩激励机制，确保日常管控取得实效。一是内部严惩明责任。物流寄递企业内部因不落实安全管理责任、管理不到位、不落实物流寄递实名制和开箱验视制度等安全管理措施，出现重大安全隐患的一律停业整顿，造成重大危害的视情追究相关人员责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。二是外部奖励造氛围。按照省政府《进一步加强物流业和寄递业安全管理工作的通知》要求，对主动举报或提供犯罪线索、协助公安机关破案的，公安机关或有关部门对企业或个人给予奖励。建立健全受理核查群众举报违法犯罪线索工作机制，广泛发动群众举报违法犯罪活动，充分调动广大群众参与日常管控的自觉性、积极性和主动性。三是狠抓落实显实效。全面推行“四项举措”，物流寄递业管控工作取得显著成效。2013年以来，13家物流寄递企业和11个代办网点未发生贩运销赃、售假运输、运毒、侵财等违法犯罪案件。