曲靖富源县地税局吹响组织收入攻坚“集结号”

在富源县地税局，一场声势浩荡的组织收入攻坚战已打响近一年，从1月份的税收收入下降 60.97%，到10月底的下降7.77%，下降幅度不断收窄，成效逐步显现。如何将省局“挖存量、盯增量、开新源、防风险”，市局“倒排时间、倒排任务，明确责任、强化措施，全力以赴冲刺2015年收入预期目标”的要求及系列措施落到实处，是确保组织收入工作取得实效的关键。此刻，“上下一心盯任务，不遗余力保收入”的“集结号”已从征管一线响起，富源县局正向收入预期目标发起最后冲刺。

队伍建设：推进攻坚战的源源动力

年初工作会上，县局领导班子对全年工作最终定调：狠抓收入，共克时艰。一场持久且深入的攻坚战就此拉开。在收入形势异常严峻的情况下，如何调动全体干部职工的积极性，主动找税源、挖收入、保任务，领导班子率先垂范，亲力亲为，从我做起。每周与分管股室、挂钩分局（所）共同研判形势，深入征管一线破解难题，从未间断。纪检组、监察室加大督促及明察、突击检查力度，违反上下班纪律等行为大幅削减。每月一次的轮训持续推进，中心组学习如期举行，学习、讨论，在一次又一次的实践中不断强化。队伍面貌焕然一新，成为推进攻坚战持久深入的不竭动力。

纳税服务：征管质效提升的最好佐证

10月底，“蹲企服务”任务全面完成。重点税源管理分局进户开展纳税辅导覆盖面100%，其余管理分局（所）对重点纳税企业、纳税异常企业进户开展纳税辅导，同时加大巡查巡管力度，帮助企业依法解决涉税难题。对企业的生产经营情况、完税情况、存在的困难、清欠计划等内容由管理员一一载入台账规范管理，每一项任务都有具体的时间、要求、目标，每一次纳税诉求都得到了及时有效的反馈、回复。纳税满意度的提升、社会评议的广泛认可、零投诉的纳税服务成为征管质效提升的最好佐证。

责任落实：确保举措落地的强大支点

  围绕省市局的安排部署和系列措施，该局突出“任务、目标、措施、责任”四要素狠抓落实，印发了《富源县地方税务局关于全力开展组织税收收入工作的通知》（富源地税发〔2015〕74号），吹响了“上下一心盯任务，不遗余力保收入”的“集结号”，从坚决贯彻组织收入原则、全力清缴欠税、严禁产生新欠、规范耕地占用税管理、加强重点工程项目管理、深化协税护税建设等六个方面进行了重点部署。由局领导带队，分批分组梯次推进，四位一体，七级联动，责任到人，任务到户，全力推进组织收入，真正做到千斤重担人人挑，人人身上有任务。二分局抓住煤炭这个“牛鼻子”，在比对分析、纳税辅导、税费管理、清欠入库上下功夫；三分局抓住“房地产、重点工程、发票”三个关键，全面落实“项目登记、专人管理、全程监控、竣工清算”的动态跟踪管理；四分局分组全面开展税收专项清理检查；一所盯紧代扣代缴工程项目，确保税款及时足额入库；二所围绕申报率、入库率，做实做细数据采集、资料核查等基础工作；三所突出数据比对、政策宣传辅导等环节，全面推进任务进度，实现了纳税评估税款全额入库。

铁的手段：强制执行的有力武器

去年，该局对19户企业采取了强制执行措施，强制扣缴税款41万元，对2名法人代表移交县经侦大队约谈处理，产生了极强的震慑作用。今年，该局进一步加大工作力度，除将重点放在19户欠税企业上，还用强制执行的绳索牢牢扣住当期税款入库，由县局领导带队，挂钩股室、分局（所）全员出动，通过政策辅导、约谈等形式晓之以理，向企业法人代表、主要负责人、财务主管讲清责任及后果，全方位多渠道催缴税款。自11月3日开始，对多次催缴仍不缴纳的，该局在执法程序到位、手续齐全的情况下，派员分赴银行查询企业的近期资金流水和账户余额，并对其采取了税收强制执行措施，冻结了34户企业的账户，强制划缴2户企业140万元。责成部分企业制定了欠税清缴计划，严格时间节点全力清缴入库。对情节严重者，还将移送司法机关依法追究主要责任人的刑事责任。为确保清欠成效，县局主要领导先后三次向县委、县政府、县人大进行了专题汇报，赢得了主要领导的支持，得到了财政、城建、国土、金侦大队等部门的密切配合。

疑点倒查：风险推送后的涉税管理

建立“财税联动机制”是该局在组织收入工作中的一项重要举措，主要目的是对政府性用地、政府性工程实行动态的税收监管，大大提高了税收征管效率。形成了地税、国税、财政、发改、住建、水务、交通等部门互通互联的信息共享平台。乡镇财政所、国土等部门按月将土地、工程项目进展等情况推送县地税局，县地税局通过平台数据、实地核查等方式对存在的疑点进行反馈和跟踪追查，全面掌握涉税情况，对查实清楚的项目，采取“分片区、定目标”（分局、所对口联系财政所）的办法，以工程款项支付方（财政所）为突破口，通过“左手到右手”的方式跟进涉税管理，及时查补入库。同时，及时将市局推送的耕地占用税未缴税款落实到分局（所），制定清缴入库计划表，明确人员、责任和具体日期，成立清欠小组依法催缴入库。今年以来，共查补入库耕地占用税2906万元，已批未供地1443万元，政府性工程4户1400万元。

县乡联动：协税护税的创新举措

“深化部门联动，建立协税护税大格局”是该局在税收征管上的有效尝试。年初，该局通过深入调研，反复论证，向县政府提交了《强化乡(镇)税收管理，建立财税工作协调机制》的专题报告，得到了充分肯定，县政府于4月份下发了《富源县人民政府办公室关于印发2015年度乡镇  街道财政收支目标责任制考核的通知》（富政办发〔2015〕37号）、《富源县人民政府办公室关于成立县财税工作协调领导小组的通知》（富政办发〔2015〕40号）两份文件，全面建立财税工作协调领导小组，形成了每个乡镇都有一条由财政、国地税、乡镇齐抓共管的税收战线，有效强化了税收征管及欠税追缴。工作开展以来，全面清理了教育、卫生、水利、农业、公路、城建、重点工程、重点项目、北片区的相关税收，成效明显。目前，领导小组已召开联席会议24次，专题讨论6次。协税护税网络建设得到了最有力的强化。

全力追逃，与经侦大队联动的新机制