云南审计整改促增收节支54.82亿元 31.69亿违规资金回归正轨
省审计厅今年组织开展了2013年度省级预算执行和其他财政收支审计，并于2014年7月25日向省人大常委会作了审计工作报告。4个月来，审计查出的问题整改情况如何？省审计厅厅长刘明25日在省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议上，做“关于2013年度云南省省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告”。
报告显示，截至目前，累计促进财政增收节支54.82亿元，其中已归还原资金渠道31.69亿元。10月中旬，省审计厅会同省人大常委会预工委、省政协经济委、省政府督查室、省监察厅，对24个审计项目的整改情况进行了跟踪检查。检查结果表明，各单位均采取有效措施进行了整改，除个别问题因资金量大正在整改外，其余问题已整改完毕。
21个省级部门上缴违规资金1.45亿
今年共审计21个省级部门，截至今年10月，已上缴违规资金1.45亿元，归还原渠道资金2944.9万元，清退违规发放资金246.53万元，促进资金拨付3036.39万元。
此外，在今年的部门预算执行审计中，继续揭示“三公”经费和会议费等支出中存在的问题。一些违反中央八项规定的问题得到了整改，如：57辆违规车辆得到清理；西南林业大学及时废止了教师使用科研或学科建设项目经费临时出国（境）的校内规定，主动退回违规发放的纪念品。
集中管理省公投9946.68万滞留资金
对审计两家省属国有企业发现的9个方面的问题，两家企业认真进行了整改。省广电网络集团制定了信息系统管理规范6项，增设系统审批流程6项。省公路开发投资公司已对竣工验收公路建设项目823.78亿元作了固定资产入账处理；对11个项目指挥部的30个银行账户进行清理，并成立财务结算中心对滞留资金9946.68万元进行集中管理，委托支付。
16个水库全过程跟踪审计
对审计中发现存在的工程造价不实、违规出借项目资金、应缴未缴税金等问题，相关单位已积极整改。省审计厅探索开展了16个水库全过程跟踪及竣工决算同步一体化审计，发现的问题已进行整改，省监察厅对涉及违规招投标的代理机构相关负责人作出了3年内禁止从事水利招标业务的处理。
收回省管干部违规出借资金9.11亿
此次，省审计厅共对14名州市党政及省级部门、企业、高校主要负责人进行了经济责任审计。针对审计发现的问题，相关部门和领导干部积极采取措施，严肃整改。
其中，对于应收未收土地出让金的问题，涉及的地区制定方案，已收回17.41亿元。对于违规出借财政资金的问题，已收回资金9.11亿元，剩余部分已制订还款计划；对于应缴未缴财政收入的问题，已上缴4.27亿元，其余部分制定了缴款计划。对于下属单位违规设置“小金库”的问题，已没收个人违法所得5.63万元，并对3名相关人员作出了撤职等处理。对公款私存的相关人员已作出了解除劳动合同的决定。对于高校应收未收合作办学收入的问题，已达成协议，并收回欠款6993万元。
【生态文明建设资金】
滇池治理1100.36万滞留资金已拨付
相关地区和单位对滞留滞拨专项资金、建设程序不完善、项目进展缓慢等问题已进行整改。如：通海县财政局已将滞留资金540万元拨付到各责任部门；昆明市滇池管理局等4个单位已将滞留资金1100.36万元拨付到各责任部门及项目实施单位；异龙湖底泥清淤工程项目的实施方案已得到省发改委批复，涉及到的22个责任部门已与各实施单位补签了施工合同。
迪庆州已对草原面积开展核查统计
针对迪庆州存在的草原总体情况不清、信息系统管理体制不顺等问题，迪庆州根据国务院相关要求，对辖区内草原面积进一步开展了核查统计，结果已及时上报省农业厅并得到认可。同时，组织各县对信息系统进行完善，目前已完成信息更新与录入工作。省级旅游发展专项资金审计查出的问题，相关部门已整改完毕。
此外，地质灾害防治专项资金审计发现的问题，省国土厅及相关部门正在积极整改。
【民生保障项目和资金】
扶贫资金每年至少一次省级督查
对全省财政扶贫资金管理使用审计发现的问题，省政府办公厅下发了《关于进一步加强财政扶贫资金项目监管工作的通知》，要求各级各部门扎实做好整改落实，对出现严重问题、整改不力的县市区采取通报批评、行政问责、收回资金等措施予以处理。同时，要求对扶贫项目和资金的省级督查每年不少于1次，覆盖面不低于10%；州市级督查每年不少于2次，覆盖面不低于30%；县级督查每年不少于4次，力争做到全覆盖。
4392套空置保障房投入使用
针对审计保障性安居工程发现的问题，省政府办公厅下发了关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作等5个通知，促进了整改落实。截至10月底，已归还原渠道资金3562.72万元，通过提高租金、补缴差价等方式进行整改的保障性住房535套，促使4392套空置保障性住房投入使用。
取消47家药品企业配送资格
对10个县基本药物制度实施及补助资金的问题，审计期间各县自行纠正金额1748.66万元。审计结束后，针对基本药物网上采购率低、程序复杂，常用药品时常缺货等问题，各级主管部门专门抽调人员对各乡、村卫生院（室）配备使用基本药物及药品采购情况进行全面督查。目前，全省1625家基层医疗卫生机构已全部实现点对点采购；省招标采购局建立市场清退机制，冻结了73家药品生产企业127个品规的交易资格，9家生产企业14个品规被列入黑名单，取消了47家药品配送企业在79个县的配送资格。
【马上就访】
整改不到位要启动问责程序
省审计厅厅长刘明表示，今年审计工作的绩效和审计查出问题整改情况总体上好于往年，但是整改的难点也仍然存在。
从近年来的审计工作实践发现，财政资金使用效率不高、部分非税收入未征缴入库、挤占挪用专项资金、虚列支出转移资金、“小金库”等问题屡查屡犯，屡禁不止。究其原因在于各级政府专项支出力度不断加大，而基础工作不扎实，项目准备不足，导致专项资金结余较大，于是“东躲西藏”形成“小金库”。同时，部分单位财务管理制度不完善、内部控制机制缺失，同时受“小团体”利益驱动，知法犯法。加上监督检查力度还不够，有的部门存侥幸心理，片面强调“下不为例”，导致责任追究没有落实到人，使问题得不到彻底解决。
据悉，为了切实维护法律尊严、强力推进依法治省，省政府将进一步加大整改工作力度，全面推进依法治省，加快法治云南建设。把审计整改结果纳入评价领导干部履行经济责任、部门绩效考核和领导干部选拔任用范围。对拒不整改或整改不到位的，及时查明原因，启动问责程序，坚决查处屡审屡犯。并建立起审计整改的舆论引导机制，通过公开及时回应社会关切，向群众交出“明白账”。
王云（春城晚报）
