官渡区：以文明创建成效助推社会经济全面发展

官渡区作为昆明主城核心区之一，是昆明乃至全省人流、物流、资金流的重要集散地。日前，在“春城创文进行时——专题访谈上”官渡区委书记和丽川介绍，近年来，全区把文明城市创建工作作为一项基础工程、民生工程、幸福工程，出实招、解难题、求实效，以文明城市创建的成效，助推经济社会全面发展。全区GDP总量连续4年领跑全省，在2019中国城区综合竞争力百强中排名46位，群众获得感、幸福感不断增强。

文明创建撑起幸福民生

基础设施是城市正常运行的硬件条件，也是创建文明城市的首要前提。官渡区以“五网”建设为重点，以综合整治提升为抓手，着重打通断头路，修复破损路面、路灯照明设施、环卫设施等，持续推进“厕所革命”，路网密度大幅提升，成为轨道交通覆盖率最高的区域，织布营微改造成为全市示范样板。

同时，更加突出城市管理精细化、制度化，创新“五个一”网格化管理模式，推行环卫一体化，大力整治“脏乱差”“牛皮癣”、乱停乱放、占道经营等不文明现象，人居环境不断提升。近3年年均投入超10亿元，实施滇池保护治理3年攻坚行动，水体水质不断向好，建成湿地公园数量全市最多，习近平总书记曾到位于官渡区的星海半岛生态湿地考察调研。

此外，全区还持续加大民生投入，着力解决群众反映强烈的就学难、看病难、就业难等问题，深入实施“三名工程”，引入上海师范大学、西南大学等优质教育资源，保障外来务工人员随迁子女就学人数连续3年相当于全市其他3个主城区总和，全省首个区级养老综合服务示范中心投入使用。深化“放管服”改革“六个一”行动，在全省率先实现“互联网+政务服务”5级联动全覆盖。城镇登记失业率连续5年控制在4%以内。

以弘扬社会主义核心价值观为主线，全区引导群众践行市民公约，深入实施“讲文明、树新风”活动，用活村规民约，倡导健康、科学、向上的生活方式。发挥宣传舆论引导作用，综合利用官渡融媒、唯美官渡、官渡先锋等新媒体平台，加强文明礼仪、文明交通、公共秩序等宣传教育，营造全社会理解、支持和参与的良好氛围。

“三个相统一”凝心聚力

在访谈中，和丽川把官渡区创文工作最大的特色和亮点概括为“三个相统一”。

“一核引领”与“多维共建”相统一。2018年以来，官渡区把“一核多维、共建共享”社会治理作为“一号课题”，发挥党建核心引领作用，整合政府、群团、社会组织、企事业单位、群众等多维资源，汇集创文合力。在8个街道成立“党建联合体”，64个社区成立“大党委”，推动机关、中小学、“两新”组织等650余家党组织融入区域化党建。以党建带群建促社建，打造“一社区一品牌”，推广“社区听证”制度，创新“红色物业”，破解老旧小区管理难题，成立全省首家社会工作学院，建立“微权力”治理机制，创新矛盾纠纷化解方式，公证参与司法辅助事务“官渡模式”叫响全国。

群众需要与服务供给相统一。建立“群众需要、书记吹哨、部门报到”制度，以“问题哨、服务哨、攻坚哨、应急哨”4类哨源为重点，明确46项启动机制情形和标准，对群众反映的各类难题，通过社区、街道书记吹哨，联动政府部门报到进行处置。截至目前，官渡区共吹哨1.4万余件，结案率达99％。强化公共服务供给，优化政府购买服务清单，由“政府配菜”向“居民点菜”转变；探索大型社区治理经验，在世纪城、新亚洲体育城等4个社区开展试点，建设“官渡区社区民生服务中心”，让群众能够享受到家门口的服务。

聚焦当前与着眼长远相统一。去年，中国（云南）自贸试验区获批，官渡区成为全省面积最大、地位最核心、资源最丰富的区域。官渡区始终把创文工作与昆明城市新中心建设相结合，力求高起点谋划、高标准要求、高水平推进创建工作。

建好长效机制巩固“文明官渡”

创文是一项长期的、艰巨的工作，只有起点，没有终点。建立常态长效机制是抓好创文工作的核心要素。

对此，官渡区建立了“1+9+3”创文工作调度模式，区、街道、社区3级网格落实创文责任，工作“一竿子”到底，不留空白死角。强力督导落实，将创文工作纳入全区重点考核督查内容，实行“每月检查、双月点评、季度测评、年度考核”工作机制。实施“负面清单”管理，对考核末位的单位，实施严格的问责追究，形成有责必担、失职必究、倒逼落实的刚性制度环境。

全区还积极开展社会治理创新。推行“一核多维、共建共享”社会治理模式，以党的建设为核心，从组织、服务、安全、环境、心理、社区等多个维度构建社会治理体系。推广“红色物业”“红色商圈”等工作经验，统筹推进楼宇、商圈、园区等新兴领域融入区域化党建，拓展组织覆盖面和影响力。深入推进“一社一品”，以社区居民需求为导向，打造个性化、特色化、精细化服务品牌，提升治理效能。

落实创建为民的宗旨。官渡区还将加快推进校安工程，完成和平幼儿园、小板桥中学等共3.4万平方米修缮改造任务；提速五甲塘、螺蛳湾等片区16所学校建设。加快高水平医疗机构建设，开工建设昆华国际医院、省妇女儿童医院，推动省老年病医院新院选址建设，补齐突发公共卫生事件指挥调度和应急储备短板。持续推进“1+8+N”养老服务设施体系建设，今年新建5个城市社区居家养老服务中心（站）、1个专业日间照料中心，新增各类养老床位100张，2个街道开展社区居家上门照护试点。着力通过以上几个方面的工作，扎扎实实把文明创建惠民利民的宗旨落实到具体的工作当中，让老百姓真实感受到创文给生活带来的变化。（昆明日报 记者邓磊）