奋力开创阳宗海工作新局面

阳宗海党工委书记、管委会主任 袁培文

省委书记陈豪在省委理论学习中心组第10次集中学习时指出，面对“时”“势”的新变化和时代重任，要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘初心、继续前进，以良好的精神状态闯出一条跨越式发展的路子来。当前阳宗海改革发展任务艰巨繁重，尤其需要践行“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，乘势而上，砥砺奋进，以更大的担当和作为推进经济社会更好更快发展，为昆明决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力开创区域性国际中心城市新局面作出新贡献。

一、  准确把握时势，阳宗海“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”站在新起点

党的十八大以来，阳宗海坚持“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记考察云南的嘱托，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，找准发展定位，紧紧围绕“东进、西联、北拓、南优”的思路，“多规合一”“一张蓝图干到底”，全面统筹区域资源配置，科学布局“三生空间”，形成“一湖、一心、一圈、三镇”的城乡振兴发展新格局，国际知名生态休闲旅游度假胜地、产城融合发展示范区和昆明市的“后花园”建设加快推进，阳宗海发展已步入新起点。

从全区来说，经济社会发展保持迅猛势头。2017年地方公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、外贸进出口额、农民人均纯收入等主要经济指标实现两位数增长。区域义务教育均衡发展，顺利通过国家验收。三个镇（街道）中心幼儿园建成并实现招生。七甸卫生院、社会福利院等5个项目完成主体工程建设。完善重点项目服务与推进机制，深化投资项目行政审批制度改革、商事制度改革和重点项目“全程代办制”等多项改革，区域经济社会发展活力不断释放，发展跃上新台阶。

从昆明来说，与全国、全省快速发展一样，随着决战脱贫攻坚、决胜全面小康和区域性国际中心城市建设的加快实施，已经从对外开放的“末梢”变成“前沿”，加快发展迎来了千载难逢的重大机遇。国家更加注重供给侧结构性改革，加大对西部大开发和边疆民族地区发展的支持力度，为昆明产业转型升级、提质增效、实现弯道超车提供了重要契机。滇中城市经济圈一体化发展加快推进，释放了昆明发展的强大动能、拓展了发展的广阔空间，必将进一步带动包括阳宗海在内的昆明各县（市）区、开发（度假）园区的全面快速发展。

总的来说，阳宗海的发展其势已成、其时已至、其兴可待。只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，凝聚起解放思想、改革创新，锐意进取、埋头苦干的强大力量，保持干事创业热力不减、激情不退，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，阳宗海一定能“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”，迎来更加广阔的发展空间，更加光明的发展前景。

二、  加快改革创新，开创阳宗海“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”新局面

纵观经济社会发展史，后发国家或地区发展后来居上者不乏先例，其中重要的一点就是锐意改革，勇于创新。日本明治维新是这样，亚洲“四小龙”也是这样。我国改革开放的辉煌成就更是证实了这一点。当前，阳宗海虽然纵向比有很大的跨越，但横向比还有不少差距，标兵越来越远，追兵越来越近，强兵越逼越紧，可以说不进则退，慢进也是退。今年是改革开放40周年，习近平总书记指出：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者”。阳宗海唯有加大改革创新，冲破陈旧思想观念束缚，创新体制机制，发挥好独特的区位优势、资源优势、开放优势，才能快速发展、持续发展，赢得机遇、赢得未来，闯出一条跨越式发展的路子来，进入发展第一阵营。

贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革。持续推出一批稳增长、调结构、惠民生的改革举措，健全公共服务多元化投入供给机制，打好打赢三大攻坚战。做好阳宗海电厂转型发展工作，研究制定辖区停产半停产企业复产和振兴计划，以改革红利再造经济增长新动力。围绕“六大产业”加大招商引资和项目实施力度，加快推进现代物流基地建设。加大生态治理保护力度，推进城乡人居环境提升和农村“七改三清”，努力把阳宗海创建为国家级经济技术开发区和国家生态原产地示范区。

坚持体制机制创新，把改革创新作为动力源泉，努力破解“跨市托管”中制约阳宗海保护治理和区域经济发展的瓶颈制约，汇聚发展要素，深化管委会实体化管理体制机制改革，强化经济社会发展人力支撑。全面推进软硬环境建设，营造便捷、优质、高效的招商引资环境和干事创业环境，不断激发发展活力，增强经济社会发展的内生动力。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化“放管服”改革，深化投资项目行政审批制度改革、商事制度改革、重点项目“全程代办制”“3550”改革等多项改革，优化招商引资环境和政务服务环境，提升系统化、信息化、一体化服务能力，实现资源共享和数据共享，对投资项目实行集中审批和全程免费代办服务，真正做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。继续开展减证便民工作，凡没有法律法规依据的证明一律取消，能通过个人有效证件证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。

三、  加强队伍建设，为阳宗海“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”提供坚强保障

习近平总书记指出：“人无精神则不立，国无精神则不强。”领导干部是党和人民事业的组织者、推动者，素质能力、工作作风、精神状态如何，直接关系事业的兴衰成败。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。阳宗海要实现“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”，关键在于全区领导干部的精神状态、工作作风、工作干劲，只有以昂扬的精神面貌、扎实的工作作风，迎难而上、排难而进、开拓创新、只争朝夕的干事创业精神投入阳宗海改革发展，才能进一步形成人心思进、人心向上，跨越发展、争先进位的良好局面。

完善选人用人机制。“选准用好干部，就能鼓舞人心；选错用错干部，则会凉了人心。”要突出政治标准，提拔任用忠诚干净担当的干部。强化以德为先、基层优先、实绩当先导向，大力从基层一线和艰苦岗位选拔干部，着重选拔招商引资、重点工程、脱贫攻坚、信访维稳工作实绩突出的干部，及时充实到领导班子中来，进一步形成想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位的良好干事创业氛围。

完善容错纠错机制。践行习近平总书记“三个区分开来”要求，解决好少数干部不担当、不作为，观望多、实干少，顾虑重、动力弱，“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态问题，最大限度使全区干部能闯、敢试、敢干、敢担当、敢作为。强化防错、减错、纠错机制建设。加强学习教育，强化预防，让干部少犯不犯错；掌握干部苗头性、倾向性问题，加大关爱提醒，咬耳朵、扯袖子，防患于未然，让干部一门心思用在干事创业上；加强部门联动协作和评估反馈，帮助干部找准问题症结，让干部干成事。

完善约束督促机制。严格执行干部“能上能下”规定，健全完善干部岗位责任体系和目标评价体系，科学合理量化指标分值，严格工作数量、质量、时限要求，使岗位工作目标责任制成为干部年度工作的操作书和完成任务的衡量尺。进一步明确干部能下的“硬杠杠”，明确“下”的标准，规范“下”的方式，疏通“下”的渠道，坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责、不在状态的干部，让干事创业者有劲头，让为官不为者挪位子，营造能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和干事创业环境，督促全区干部锐意进取、奋发有为，勤政善为、实干争先。

新时代需要新精神新风貌，阳宗海将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，发扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，推动各项部署任务的贯彻落实，加快国际知名生态休闲旅游度假胜地、产城融合发展示范区和昆明市的“后花园”建设，为昆明决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市新局面作出新贡献。