大理州国家服务业综合改革试点工作取得阶段性成效

□ 大理州发展和改革委员会 产业发展科

我州自列为国家服务业综合改革试点区域以来，州委、州政府高度重视，通过抓组织保障、规划引领、机制创新、项目引导，着力深化改革、加强引导、完善政策、改善环境，全州服务业综合改革试点工作取得阶段性成效。

总体来看，服务业经济持续增长，对GDP贡献率逐年提高。2014年，全州预计完成生产总值832亿元，增长8.5%。其中服务业增加值306.3亿元，比2010年的178亿元增长了72.1%，服务业增加值占GDP的比重达36.8%，服务业发展稳步推进。其中大理市、祥云县、弥渡县三个试点县市服务业呈总量快速增长、结构优化、新兴业态迅速发展的良好发展态势，预计2014年服务业增加值分别实现135.9亿元、25.1亿元、16.7元，占县市GDP比重分别达43.4%、22.1%、37.3%。

从生产方面看，为做好服务业综合改革试点工作，我州采取财政投资和市场化运作相结合的方式，重点建造标准厂房并完善配套设施，通过厂房低价租赁及提供各种优质配套服务，对中小企业实施孵化培育，突破中小企业创业期土地要素制约，降低创业投资成本，缩短建设周期，促进中小企业快速健康发展。

金融服务体系不断完善。截至2014年，大理州共有金融机构以及相关金融企业91家，成立了大理州小微金融行业协会，初步形成了银行、证券、保险各业并举，调控、监管和经营各类机构并存的金融体系，是滇西地区金融机构以及相关金融企业数量最多、门类最全的地州。“三权三证”抵押融资为重点的三农金融改革创新试点稳步推进。南涧县在全国首创“经济林木（果）所有权证”抵押贷款，荣获“中国农村金融品牌价值榜·十大品牌创新产品”称号，并在全州十二县市推开。经中国金融生态城市评价体系专家评审会综合测评，大理被命名为“中国金融生态城市”，进一步改善大理金融生态环境。

以大理凤仪物流园区带动物流产业聚集发展，初步形成了以大理物流园区、机场仓储物流区配套为核心，依托火车、航空货运和仓储物流，形成服务整个滇西乃至更大区域的滇西物流中心。

生产性服务发展平台的创建与发展为生活性服务业的改革提供了动力，首先体现在旅游业的提质转型升级加速上。我州通过对苍山旅游景区服务中心、大理旅游综合信息服务平台等项目的支持，一方面加强了实体服务平台建设，另一方面实现了大理数字化旅游的新突破，全州旅游产业呈现蓬勃兴旺的发展势头。2014年，全州接待海内外旅游者达2648.01万人次，旅游业总收入达322.93亿元。比2010年的1337.7万人次和115亿元分别增长97.95%和180.8%。

农业方面，农业综合服务体系新格局构建初见成效。通过重点建设云南省滇西农产品交易中心、现代农业科技培训中心、国家级农业综合开发现代园区试点项目等一大批农业服务业综合改革引导项目，以农产品贸易服务、特色农副产品加工创业示范基地、农业科技服务为主要内容的农业综合服务体系新格局基本形成。