“海埂悦府”合法性遭质疑 18位听证代表现场激辩

    昨日，昆明市规划局就云南民族村老旧生活区“三旧”（旧城、旧厂、旧村）改造的回迁安置房项目——“海埂悦府”项目建设工程规划许可召开听证会，邀请与该项目地一墙之隔的滇池卫城蓝域晴天小区5位业主及其他相关利害关系人共18名代表参会。

    首个发言的听证代表、滇池卫城蓝域晴天小区业主李玲质疑隔壁新建的这个小区存在侵占自家小区412平方米的嫌疑。而同是听证代表的昆明滇池国家旅游度假区国投公司工程总监张丁文则表示，这些土地是滇池卫城开发商万达房地产公司原来建盖超越规划红线的范围，已侵占国有土地，得到了度假区综合执法局调查认定，“海埂悦府”不存在侵占土地的问题。

     反对

    颁发了许可证

    围墙绿化带就要被占用

    听证代表：滇池卫城蓝域晴天小区业主李玲

    （1）海埂悦府建设项目“建设工程规划许可”公示和听证程序倒置，根据城乡规划的有关规定，“在城乡规划的任何建筑工程，首先要取得建设用地规划许可证，国有土地使用证，这是申请办理规划建筑工程建设许可的前提，而海埂悦府项目至今，在还未取得建设用地规划许可证和国有土地使用证的情况下，审查机关就于2015年6月8日对该项目建设工程规划许可进行了公示。整个程序倒置。

    （2）昆明市国土资源局2014年4月下旬土地成交情况刊登编号为：KCD2012—25成交面积为31051.36平方米（46.57亩），竞得人为：“昆明滇池国家旅游度假区国有资产经营管理有限责任公司”，该公司“海埂悦府”项目用地面积公示37027.18平方米（55.52亩），多出8.95亩存在非法占用嫌疑。8.95亩土地中28平方米（0.042亩）是属于蓝港小区物权土地，现已被施工方侵占并已打桩；另外两块1591.34平方米（2.387亩）和3930.69平方米（5.896亩）分别是国有土地公共绿化地和人行通道，也已被施工方侵占；最后一块是蓝域晴天小区的412平方米。

    听证代表：滇池卫城蓝域晴天小区业主刘佩昆

    颁发建设工程规划许可证就意味着可占用滇池卫城蓝域晴天小区现有的围墙和绿化带、车位、水泵房等。依法行政就不能与国家土地法发生冲突。土地法明文规定，土地有争议必须在争议解决以后，才能改变土地的利用。现在还不能颁发建设工程规划许可。

    听证代表：滇池卫城蓝域晴天小区业主张志凤

    “海埂悦府”施工方在没有取得任何证的情况下，违法施工长达10个多月，在没有调查邻近建筑地层结构、土质条件、地下水特征、周围环境等情况下，没有任何的防护措施，打桩已造成了小区道路和房屋受损，小区4、5、6、7、8栋现均不同程度受损，6栋受损最严重，整栋房子被土挤压，已往上抬高。

    我认为“海埂悦府”存在如下问题：对建筑物地基基础设计等级和场地复杂性程度没有做必要的测试，未按国家标准进行沉降观测；打桩距小区不到10米，近距离建筑是否符合技术范围。现在小区与工地连成一片，小区安全得不到保障，存在着严重安全隐患。

     支持

    蓝域晴天小区

    侵占了国有土地

    听证代表：昆明滇池国家旅游度假区国投公司、工程总监张丁文

    蓝域晴天的项目围墙超过了万达地产滇池卫城项目的规划红线范围，侵占了国有土地，这个违法事实已经度假区综合执法局调查认定，并出具了相关文件。原蓝域晴天的开发商万达地产也做了相应的书面说明承认此事。蓝域晴天小区业主对412平方米土地并没有权属。

    至于小区业主所说的房屋破损，由于滇池路片区地基偏软，之前已发生过小区地面下陷的情况。之前，已委托第三方检测机构到“蓝域晴天”就小区下陷情况进行测定。

    听证代表：昆明滇池国家旅游度假区国投公司工程管理部副经理施俊

    “海埂悦府”项目土地是国投公司于2014年4月合法取得土地使用证，部分土地是度假区土储分中心的土地。我们也在积极办理相关的手续，小区的规划也符合昆明市整个用地的要求。

    从规范整个小区的建设过程中，推进“三旧”改造的步伐来讲，个人同意核发建设工程规划许可证。

     决策发言人

    建设工程规划许可证尚未核发

    昆明市规划局度假分局副局长彭娟：

    “海埂悦府”项目的建设工程规划许可证尚未核发。关于滇池卫城蓝域晴天小区业主代表提出的项目违法侵占用地的问题，其实国土资源部门已经出具了资料，证明这一块土地并不在小区范围内，这一块的土地证，蓝域晴天并没有取得。事实是，当年的万达开发商超越了权属范围，这是经过相关部门核实的。

    其次，由于“海埂悦府”项目的整个建设方案已通过相应规委会的审议，审批下来也符合规划条件和技术管理规定的要求，只是它没有取得建设工程规划许可证，就进行了施工打桩。关于违法施工的情况，规划部门已结合自身的职能作出处理。一是对建设单位下达了停工通知，责令建设单位停止违法行为。二是把其违法建设的情况通报给了综合执法部门。召开听证会目的在于听取各方诉求，依法完善相应的手续。

    同时，关于安全施工方面，由于打桩，导致小区花台断裂等情况，这是整个建设程序中的一个环节，所以这一块属于质量方面，不在建设工程规划许可证职能范畴里。

    经审查，申请人主体符合通知要求，许可范围只应包含整体地下室及回迁安置房。所以这次我们拟办理的是一个副本，计划在后期整个手续完善之后，再由有土地使用权者持土地使用证换发。

     律师

    无用地规划许可 不得用地

    听证代表：云南锦业律师事务所律师罗秋喜

    按照城乡规划法相关规定，取得建设工程规划许可证的，应该持有相关的材料，到规划部门取得建设用地规划许可证。按国务院关于加强城乡规划的通知规定，没有规划部门的建设用地建设许可证，土地部门不能用地。

    “海埂悦府”项目的文件，主要是一些管委会内部的一些决策和意见，但是这些意见和通知，均不符合城乡规划法的硬性规定。截至目前，没有依法取得建设工程规划许可证，也没有依法完成所有的手续。按照我国法律规定，昆明市规划局不应该向“海埂悦府”项目颁发建设工程规划许可证。

     民族村

    兼顾好各方利益尽快发证

    听证代表：云南民族村有限责任公司经营部副经理范志宇

    在“海埂悦府”项目建设工程规划许可证审查情况说明过程中，我们并不了解上述小区存在的问题。云南民族村旧小区建设于上世纪80年代，居住的条件已很恶劣。

    希望借“三旧”改造契机，对员工住宿有一个本质的改善，如果不存在小区听证代表所说的，我们是同意颁发建设工程规划许可证，希望工程尽快推进，希望小区尽快得到改造，使员工尽快住上新房子。

    听证代表：云南民族村有限责任公司党委副书记、工会主席张立明

    民族村生活区建盖大概在1983年左右，至今已经30多年。希望有关部门尊重现有各方业主、各方群众的利益，把各方面的利益兼顾好，尽快核发建设工程规划许可证。使老旧生活小区改造工作，尽快地完成。（都市时报 记者朱绍平）

点击进入专题