程连元：坚持规划引导发展 建设高品质昆明

14日上午，市委书记程连元到市规划局调研城乡规划工作时要求，全市上下要坚持规划引导发展理念，进一步提高基本规划素养，强化规划意识， 以高水平规划引领高品质城市和高品质农村建设。

规划是城市建设发展的龙头

在详细听取了昆明城乡规划情况汇报后，程连元说，在城市规划建设管理中，规划是龙头，城市发展要靠规划引导。近年来，昆明城市规划建设备受诟病，究其原因，主要是规划理念不够先进、规划体系效率不高、规划执行不到位。当前，昆明的城市建设不断推进，城市周边和广大农村发展速度不断加快，迫切需要高起点高水平的规划来引领。我们要树立“全市一盘棋”思想，坚持问题导向，找准症结所在，采取有力举措，着力破解城市规划建设中存在的问题和困难。

规划一定要以人为中心

“规划一定是以人为中心的规划。”程连元指出，城市因人而兴，规划必须以人为中心。当前，最急迫的就是要推进“多规合一”，通过科学的规划去引导发展。在编制规划的过程中，要牢固树立以人为本的理念，坚持以人为中心，以人的共性需求为核心来开展规划，合理布局城市功能，守住城市建设发展的底线和边界。同时，要深入研究昆明在中国乃至世界城市中的优势和不足，在规划编制中进一步明确城市内涵和发展定位，在城市建设中充分凸显自身的鲜明特色。

量水发展 以水定城

“要坚持‘量水发展、以水定城’的原则，科学测算滇池流域的承载能力，正确处理好老城和新城的关系，合理控制城市规模，与滇中城市群联动发展。”程连元强调，老城区要着重保护文物、传承文脉、打造精品，下决心疏解功能、疏解人口，有计划、有步骤、有层次推进居住、产业、服务等城市功能向新城区和周边城市转移，切实改变城市形象，提升城市品质。新城区要着力承接老城疏解出来的功能，优化提升，加速发展。他特别指出，昆明作为省会城市，在城市规划建设上要拓宽视野、找准定位，做到突出重点、有舍有得，实现与滇中城市群联动发展、协调发展。

强化规划意识

“决不能以行政意识和长官意志随意调整规划。” 程连元强调，全市各级领导干部都要强化规划意识，用高品质的规划引领高品质城市和高品质农村建设。要不断强化规划法定意识，用法治的思维和法治的方式增强规划决策的科学性和民主性，切实维护规划执行的严肃性和权威性。

规划部门要扛起规划龙头

程连元要求，规划部门作为城市的设计师，在城市规划建设管理中起着关键的作用。要实现好、维护好公共利益，为保护好这座城市尽职尽责；要始终坚持高标准规划，把昆明的规划放到作为云南省会的重要地位上、放到全国城市加快发展的大背景中、放到建设面向南亚东南亚辐射中心的目标任务上来把握，确保所做出的规划经得起历史和人民的检验；要坚持深入实际，充分协调处理好各方需求和共性需求，合理布局城市功能；要开展广泛、深入的研究，坚持国际视野，向高水平专家团队借脑、借智，充分吸收和借鉴国内外先进的城市规划建设理念，认真总结经验教训，将先进理念和昆明特色紧密结合起来，不断提升规划水平。

市委常委、常务副市长何刚，市委常委、市委秘书长柳文炜参加调研。