委员祁德川：加大云南4个连片特困地区基础设施建设 实施精准扶贫

截至2013年底，云南仍有滇西边境山区、乌蒙山区、迪庆藏区、石漠化地区4个集中连片特困地区，共涉及全省15个州市91个片区县，数量据全国第一位。对此，3月4日，全国政协委员祁德川认为国家应加大云南特困地区的基础设施建设，并制定优惠政策，促进贫困户增产增收。

祁德川表示，目前4个片区贫困人口多，片区区域发展与扶贫攻坚的配套政策和措施跟不上工作需要。

“一方面，目前国家没有批复片区区域发展与扶贫攻坚具体项目投资规模，没有安排专项资金，相关项目补贴标准较低。另一方面，以实施规划为平台，整合各行业部门资金向片区县倾斜还有差距。”

他认为，云南繁重的扶贫攻坚任务与投入不足的矛盾仍然十分突出，扶贫资金使用的精准性、有效性、安全性还有待进一步加强。扶贫资金向贫困地区和深度贫困人口倾斜还有差距，综合统筹、资金整合、项目管理力度还不够，扶贫资金管理出现一些漏洞和薄弱环节。

“加上扶贫攻坚的体制不完善，大扶贫的内生动力还不足。”对此，祁德川建议，针对云南这4个集中连片特困地区基础设施薄弱、抵御自然灾害能力较差的实际情况，国家财政应给予大力支持，鼓励、支持贫困农户投工投劳，开展农田、水利、公路等方面的基础设施建设，创造发展生产的物质条件。

“此外，国家还应安排优惠的扶贫专款贴息贷款和制定优惠政策，重点帮助贫困地区、贫困农户以市场为导向，发展种植业、养殖业以及相应的加工业项目，促进增产增收。”祁德川说，还应开展农业先进实用技术培训，提高贫困农户的科技文化素质，增加自我发展能力。将扶贫开发与水土保持、环境保护、生态建设相结合，实施可持续发展战略，增加贫困地区、贫困农户的发展后劲。

云南网特派记者 彭锡 杨之辉 发自北京

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