在线旅游虚假信息太泛滥 亟需严格市场准入机制

    近几年，“互联网+”的声势高涨，在线旅游的业务已经覆盖到了旅游的全部产业链。在线旅游不仅给人们带来越来越多的便捷，丰富实惠的服务，使原本复杂的旅行变得快捷而简单，也让广大游客感受到了全新的体验。

    在线旅游蓬勃发展，但是他的乱相也应运而生，旅游过程中出现了冒名欺诈、底价揽客、虚假宣传，以及改变行程的现象。

    在线旅游虚假信息泛滥

    北京市旅游发展委员会委员邹伟南在近日召开的“2015促进、规范在线旅游市场健康有序发展高峰论坛”上说，一些游客通过网上报名，陷入非法旅游的陷井，这个数量在不断的增加，2014年投诉量约为6285件，在这其中涉及到网络旅游投诉的有4752件，占到了投诉总量的75.6%。尤其是一日游里面通过网络报名的有2498件，占到92.5%。

    邹伟南指出，一些网络搜索工具普遍存在着大量虚假信息，这是大量游客受骗上当的主要渠道。从今年的情况来看，百度搜索页面有18条非法信息，360搜索页面有21条非法信息，搜狗搜索页面有9条非法信息。一些知名旅游企业存在着被虚假冒名顶替的现象，调查发现，仿冒不正当经营的主体名称中，包含了像北京的青年旅行社、中青旅、中国国际旅行社、中体旅行社、中国旅游总社、北京集散中心等知名企业，涉及到的网站大概有300多家，并且这些网站都在相关的字词查询的时候，排在网页的最前面。

    网上旅游虚假信息泛滥，成为影响当前旅游秩序的主要原因之一。

     在线旅游形式日趋多元

    2014年我国旅游在线市场规模达2772.9亿元，未来五年旅游在线市场规模预计将增加到一万亿元。

    今年9月，国家旅游局发布了《关于实施“旅游+互联网+”行动计划的通知》，明确了到2020年旅游业与互联网全面融合，互联网成为我国旅游业创新发展的主要动力和重要支撑，在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%的发展目标。

    记者调查发现，目前在线旅游形式日趋多元，OTA，最早介入在线旅游的一股力量，以携程为代表，成为在线旅游最主要力量。同时，网站逐渐成为传统旅行社重要的营销和销售渠道。以前在旅游的时候通过线下门店找旅行社报名，如今旅行社不断加强在线旅游销售力量。2014年旅行社企业收入总额10%是来自于在线销售，销售额将近400亿，旅行社在线网站销售已经逐渐成长为一支重要的力量。

    旅游产品的第三方交易平台近年也越来越成为主流，一些小旅行社，没有自己的平台，自己建网站营销推广难，所以更多要依靠第三方平台。给市场监管带来很大问题。

    一些小旅行社反映：“跟第三方平台签合作协议的时候，当时说的都很好，到这来发布，同时能管理。但实际上我发上去了，我说你这个低价游从昆明到大理丽江才六百多元钱不可能的，他说改不了，第三方平台把我们也绑架了，通过他们低价产品吸引眼球。”

    严格在线旅游市场准入机制

    面对这些问题我们到底怎么办？国家旅游局监督管理司巡视员侯振刚认为，一方面监管与服务为主，另一方面努力建立长效机制，促进在线旅游市场的健康发展。

    侯振刚说，我们要努力推动在线旅游市场准入机制的建立，现在旅游法发布之后，实际上大家在执行旅游法过程当中，也发现了在实践中很多不足的地方，特别是在我们监管工作中，有很多条限制了我们执法和取证，或者说很难取证完成，包括不合理低价的问题。同样在线旅游经营这块，也缺少文件规定，我想我们一方面要努力推动完善，另一方面要应用现有的条款。旅游法第48条条款规定，通过网络经营旅行社业务的，依法取得旅游业务经营许可，并在其网站的显著位置表明其业务经营许可证信息。

    同时，侯振刚希望网信部门，包括公安部门一起探讨机制，把在线旅游企业在线旅游网站做唯一的电子认证，不管是通过搜索引擎搜还是进入网站，都能看到唯一的标识，建立诚信在线旅游市场的基础。

    侯振刚认为目前我国还缺乏在线旅游的标准体系，包括在线旅游企业的在线标准、经营保准、投诉规范等等，形成一套体系性的东西，通过这套标准约束在线旅游市场，提升在线旅游的服务质量，规范秩序。

    据了解，国家旅游局正在准备启动在线旅游经营管理办法的制定，将借鉴工商总局现在的经营网站备案管理，国家食药监总局对网上药品销售有相关的管理，对在线旅游经营出台管理机制。