回顾政策轨迹　十年来中央一号文件说了啥

　　中央发布2015年一号文件《中共中央国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》近日印发，今天新华社发布中央发布2015年一号文件全文。中央发布2015年一号文件连续第12年聚焦“三农”。 以往，一号文件有个别特别突出的方面，比如2011年的主题水利，2012年的主题农业科技创新等等。而中央发布2015年一号文件里首次提出加强转基因研究、科普，提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，对确保“舌尖上的安全”提出更高要求。

　　中央发布2015年一号文件的内容主要包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。

　　中央发布2015年一号文件共五个方面被分为32个小点，首要的仍是粮食安全，文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化要求，包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。同时也提出，科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先顺序。

　　对于消费者关心的农产品质量和食品安全问题，一号文件提出，加强县乡农产品质量和安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。建立全 程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。强化地方政府法定职责，严惩各类食品安全违法违规行为。文件还提出，加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。

　　中央发布2015年一号文件提出，加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督查制度。扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。

　　农民“收入如何保增长”，中央发布2015年一号文件做出明确要求，包括优先保证农业农村投入、提高农业补贴政策效能、完善农产品价格形成机制等。新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅涉及。供销合作社和农垦改革发展是近年来首次被写入一号文件。值得关注的一点是，中央发布2015年一号文件强调粮食安全，首次提出加强转基因研究、科普，提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，对确保“舌尖上的安全”提出更高要求，建立可追溯机制，但拎出一个“最重要”比较难。

　　那么，2004年以来历份涉农的中央一号文件的主要精神都是什么？新华社下属的的“新华全媒头条”栏目进行了梳理，有助于我们回顾中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。