昆明今年全面启动农村土地确权登记证 深化农村改革

由昆明市农业局报请市委、市政府《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证实施意见》（下称《意见》）显示，昆明今年全面启动农村土地确权登记颁证，计划用三年时间，即到2017年底基本完成该项工作。此举将是昆明全面深化农村改革的一个重要抓手，也是在全省率先全面建成小康社会的重要保证。

在去前两年的基础上，《意见》提出今年全面启动农村土地确权登记颁证工作，富民需在今年基本完成这项工作；2016年全市70%以上乡镇必须完成；2017年全市基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

据市农业局介绍，从2013年起，昆明市在富民县、晋宁县等4个县区先行启动了4个市级试点村的试点工作，并按农业部技术规范和试点实施方案的要求，先后完成相关工作，为此次全面启动奠定了坚实工作基础。

此次确权登记颁证的主要任务是，通过确权、登记、颁证这三个环节，解决承包地块面积不准、边界不清、空间位置不明、登记簿不健全的问题，实现承包地面积、承包合同、经营权簿、经营权证书“四相符”和承包地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书、基本农田标注“五到户”，做到“发实权颁铁证”，实现经营承包权益物权化，完善权能。搭建农村土地承包经营权管理信息平台，推进农村土地承包经营权信息化管理，加快农村土地经营权流转服务体系建设，推进农村土地承包经营权有序流转，发展农业适度规模经营，增强农业农村发展活力。

值得关注的是，在确权方式上，以确地确权为主，确需确权确股的，需经村民（代表）大会讨论通过，地块过于零碎的，应鼓励农民采取互利互换方式并地，以方便农业生产。

目前，全市已有西山、盘龙、富民3个县区成立了县级农村土地(林权)流转服务中心，五华、西山全部乡镇及部分县区的乡镇、村成立了农村土地流转服务中心，形成了县级农村土地流转有形市场和乡镇、村级无形市场的有机结合。

《意见》还对该项工作提出了明确的保障措施，即成立市级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，由市委书记任组长，领导小组下设办公室、工作督查组等。

目前，《意见》已报请市委、市政府审议，并有望在近期对外公布。