司法行政发挥职能 保障全市改革发展

推进依法治市、优化营商法治环境、公共法律服务体系建设实现新突破……近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以依法治市为统领，扎实开展政府规章立法、行政执法监督、刑事执行、普法和公共法律服务工作，全力服务保障全市改革发展稳定大局，为经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

扎实推进依法治市

依法治市是筑牢全市各项事业的根基。近年来，全市司法行政系统高位推动依法治市工作，以市委、市政府名义印发《昆明市依法治市工作规划（2016—2020年）》《法治昆明建设指标体系（试行）》《昆明市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》《昆明市党政领导干部述法考评实施办法》等文件，建立系统的法治建设运行体系，全方位、多领域推动依法治市各项工作，为法治昆明建设提供了科学高效的施工图。

坚持科学立法、民主立法、依法立法，共制定地方性法规7件，制定政府规章规范性文件24件。出台了《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》《昆明市清水海保护条例》《昆明市道路交通安全条例》等法规规章，为推进区域性国际中心城市建设提供制度保障。

制定实施《昆明市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，细化51个目标任务加快推进法治政府建设。全省首家推行“依法行政示范单位”创建，全市共有54家单位被命名。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断规范行政执法行为，2015年至2019年共评查执法案卷4177件。制定出台《关于深化依法治市实践 全力助推“三大攻坚战”的实施意见》，实施防范化解重大风险、法治扶贫、生态环境改善三项法治助推行动，建立健全与人民群众期待需求相适应的民生法治体系。

优化营商法治环境

2019年堪称昆明“崛起之年”。昆明完成地区生产总值（GDP）6475.88亿元，首次突破6000亿元大关！这样的好成绩，其来有自。其中，营商环境的持续优化，不能不说是一个重要原因。

近年来，全市司法行政系统始终坚持围绕优化营商法治环境，服务经济高质量发展取得新成效。制定印发了《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》，明确了优化提升营商环境建设过程中的关键领域和重点任务，为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，提供了坚实制度保障。

组织157家律师事务所开展民营企业法治体检907次，体检提出问题1801个，出具法律意见书1112份，代理诉讼2152件，有效解决问题2384个。牵头开展全市证明事项材料的清理工作，编制完成了《昆明市市级单位清理取消的证明材料清单》和《昆明市市级单位确需保留的证明材料清单》，确定取消一批证明材料，着力优化政务服务环境。

提质公共法律服务

近年来，全市司法行政系统始终坚持满足人民群众的法治需求，公共法律服务体系建设实现新突破。

推动法律服务行业持续健康发展，律师事务所由2015年的275家增加至目前的384家，律师由4202名增加至5948名，业务收入突破14亿元；公证行业5年共办理公证事项111万余件，以昆明市明信公证处为代表的昆明公证行业，积极拓展公证服务领域，相继推出“绿色继承”“温情遗嘱”等便民公证服务，特别是“互联网+公证”手机App“聚方便”的研发，实现了公证办理“最多跑一次”到“一次都不跑”的突破。

目前，昆明市共有从事法医类、物证类、声像资料类、环境损害类司法鉴定机构44家，司法鉴定人800余名，年均办件量6万余件，昆明市的环境损害司法鉴定机构建设的机构数量、业务涵盖范围以及业务办理量在全国均位居前列。2015年至2019年全市共受理各类法援案件37478件，接待咨询34669人次，实现对法院指定的刑事案件、对符合条件的农民工、残疾人、妇女、未成年人的法律援助率达100%。推行“一村（社区）一法律服务员”制度，全市1628个村（社区）均配备了法律服务员，每年免费提供法律咨询1万人次，办理各类法律事务3000余件。

2017年，制定出台了《昆明市健全公共法律服务体系建设实施意见》，逐步构建集实体平台、智慧网络平台和“12348”公共法律服务热线平台为一体的公共法律服务体系。目前，已建成覆盖市、县、乡、村四级的公共法律服务实体平台1706个，通过热线电话、12348微信公众号App、“云岭法务通”智能法律机器人、12348云南法网等载体，实现了在线申请法律援助、涉外公证，在线预约办理各项法律服务，2018年至2019年全市各级公共法律服务平台提供法律咨询解答179532人次，办理律师、公证、鉴定、人民调解、法律援助等各类法律服务事项150281件。（昆明日报 记者雷晴 通讯员刘晓华）