云南法院司法服务保障云南构建新型旅游强省

  7月28日上午，云南高院召开《关于进一步发挥审判职能作用服务保障全省全域旅游发展战略实施的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会。该《意见》由云南高院与云南省旅游发展委员会联合出台。云南高院新闻发言人、副院长田成有就《意见》发布深度解读，云南高院党组成员、副院长向凯对近三年来云南法院审理旅游纠纷案件情况进行通报，云南旅游协会会长、省旅发委巡视员袁光翰也做了发言。

《意见》中要求，景区所在地基层人民法院，尤其是昆明、大理、丽江、西双版纳等特色旅游城市、60个旅游强县应设立旅游维权合议庭，归口审理旅游类纠纷; 在60个特色旅游名镇和客流量持续较大、旅游纠纷较多的旅游景区、度假区，基层人民法院可挂牌设立旅游审判法庭或旅游巡回法庭，就地适用简易程序解决各类旅游纠纷；暂时不具备设立法庭条件的，要根据实际需要设立巡回审判点，在旅游旺季及节假日安排专人值班，在景区醒目处公布所在辖区法院或人民法庭办公电话，便于及时处理纠纷。

田成有在发布会上，分析了当前云南旅游“七大”乱象成因，并相应提出“七个实招”解决乱象。他指出，《意见》的出台，是为了认真贯彻落实最高人民法院、国家旅游局联发《关于进一步发挥审判职能作用促进旅游业健康发展的通知》文件精神，和李纪恒书记“请省高级人民法院和省旅发委落实好最高法院、国家旅游局此‘通知’精神，努力促进我省旅游业健康发展、提质增效，实现从旅游大省向旅游强省的跨越”重要批示精神，服务和保障云南旅游业产业升级和全域旅游发展战略的顺利实施。他强调，通过《意见》的出台，要让云南旅游成为云南经济与社会发展的强大引擎和不竭动力，成为绿色共享和对外开放的亮丽名片，抓住国家产业结构升级和人民群众消费理念升级的巨大机遇期，积极利用云南旅游资源的比较优势，大力发展旅游产业，兴起旅游产业发展的新高潮，为加快转变经济增长方式、满足人民群众精神文化需求、推动云南跨越式发展作出更大贡献。

向凯在通报中披露，根据从全省十七家中院做的调研统计，从2013年至2015年三年间，云南法院共审理旅游纠纷案件455件。向凯指出，云南法院针对旅游纠纷案件涉诉标的小、争议不大、权利义务关系明确的特点，积极运用小额诉讼和简易程序，本着“快立、快审、快结”的原则，尽可能当日受理、当日立案、当日送达，力争就地受理、审理、调解和执行。同时，加强巡回审判工作力度，推广车载法庭等巡回审判模式，最大限度减少当事人诉累。云南法院还与地方旅游管理、工商管理等行政机关建立多元化纠纷解决机制，积极做好“诉调对接”，力争纠纷出现后第一时间就地妥善化解。云南法院努力用司法手段，治理旅游乱象，重塑云南旅游形象，服务保障云南实现从旅游大省向旅游强省的跨越。

据云南省旅游协会袁光翰会长介绍，2016年上半年，全省接待国内外游客超过1亿8千万，实现旅游总收入1865.69亿，较去年同比增长17.97%，旅游业已成为云南增速最快的重要支柱产业。袁光翰表示，破解旅游乱象困境，重塑云南旅游形象迫在眉睫，盼望跨部门、跨领域的首次合作全面对接、共同发力，促进云南旅游业的健康发展。

发布会由云南高院新闻办副主任张宇主持，云南高院民一庭、研究室法官干警参加了发布会。共有来自新华社等二十六家媒体、三十余位记者出席了发布会。

（作者单位:云南省高级人民法院）

编辑：杨帆