省政府食品安全办组织召开全省白酒小作坊和散装白酒专项整治行动电视电话会议
为规范白酒小作坊和散装白酒生产经营管理,严厉打击食用非法食品原料勾调白酒等违法行为,确保我省白酒质量安全。8月25日,云南省人民政府食品安全委员会办公室召开全省白酒小作坊和散装白酒专项整治行动电视电话会议,对全省开展白酒小作坊和散装白酒专项整治行动进行动员部署。省政府食品安全办主任、省食品药品监督管理局党组书记、局长陈洪作动员讲话。
我省装白酒经营户、经营行为遍布全省城市乡村每个角落,截至目前,全省共有白酒小作坊5359家,主要为家庭自酿白酒小作坊,数量是在产获证企业的11.16倍,部分白酒小作坊年产量达到300吨以上,生产能力甚至超过许多获证企业(全省获得食品生产许可证的白酒生产企业429家,配制酒生产企业216家、保健酒生产企业5家,其中170余家白酒生产企业处于长期停产状态)。同时,在全省33.4万食品经营户和22.9万餐饮单位中,大部分存在散装白酒经营行为,加之食品摊贩,数量更为庞大。
省政府食品安全委员会及食品安全办、省食品药品监督管理局和有关监管部门,高度重视白酒生产加工小作坊和散装白酒经营行为的监管工作,连续3年组织开展白酒质量安全专项整治工作,在今年全省食品药品监督管理工作会议和全省食品药品安全监管工作座谈会上,又分别对开展食品生产加工小作坊、食品摊贩专项整治和酒类等11个重点产品监管整治作出强调部署。省政府出台了《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》,省食品药品监管局制定《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》等配套文件,着力推进食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作。通过健全完善管理法规制度、持续专项治理等一系列举措,保持了我省白酒质量安全可控的总体形势。
但由于白酒生产属于产业政策限制类,不得新核发食品生产许可证,全省白酒小作坊产业形态及其产品的销售行为长期存在,一直以来是食品安全监管的难点、重点,加之全省白酒小作坊和散装白酒经营户点多、线长、面广,质量安全不可控因素多,生产经营者和从业人员缺乏食品安全意识和食品安全管理能力,生产经营不规范,产品质量安全追溯难,超范围、超限量使用食品添加剂和使用非食品原料勾兑白酒等违法行为时有发生。虽然采取各项管理措施,但风险隐患仍然不容乐观。
省政府食品安全办要求,各级政府食品安全委会及食品安全办和各级食品安全监管部门要以本次动员会为契机,切实统一思想,提高认识,迅速行动、严密组织,确保全省白酒小作坊和散装白酒专项整治行动取得实实在在的成效。
此次专项整治行动的思路是坚持监管与发展、治标与治本相结合,加强监管,从严整治,规范生产,方便群众,做到“三个一批”,即对全省白酒小作坊和散装白酒经营单位要规范一批、提升一批、淘汰一批。具体要做到5个100%:专项整治行动的部署要求对辖区内的白酒小作坊和散装白酒经营者的宣传告知率要达到100%;辖区内白酒小作坊的登记建档率要达到100%;对白酒小作坊和散装白酒生产经营者监督检查覆盖率要达到100%;监管部门与白酒小作坊签署食品安全责任承诺书要达到100%;对辖区内的白酒小作坊和散装白酒经营户抽取样品一批次快速检测覆盖率要达到100%。
整治行动的范围为全省白酒小作坊和散装白酒经营者(含供应散装白酒的餐饮服务经营者)。重点监督检查白酒小作坊是否按照《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》进行登记;生产场所是否符合《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》第十六条的规定;采购的原辅材料以及使用的包装、容器等产品是否符合相关法律法规规定;是否按照固态法生产白酒,是否采购原酒或食用酒精生产白酒,是否有违法生产经营行为等。散装白酒经营者是否按照《食品安全法》第六十八条的规定,在散装白酒的容器上标明名称、生产者、生产地址、生产日期、配料表等内容;是否履行进货查验义务,是否建立食品进货查验记录制度等。供应散装白酒的餐饮服务经营者是否履行进货查验义务,是否建立食品进货查验记录制度;自泡酒是否经检验合格,泡制使用的动植物成分是否符合相关规定,散装白酒盛放的容器是否符合卫生要求等。
专项整治行动为期半年,从2017年8月底至2018年2月底,分三个阶段进行。8月25日至9月30日为宣传发动阶段,要求各县(市、区)根据《云南省白酒小作坊和散装白酒专项整治行动方案》和《云南省食品药品监督管理局关于进一步加强白酒小作坊和散装白酒监督管理工作的通知》,制定具体实施方案,并通过各类媒体强化宣传发动,对辖区内的白酒小作坊和散装白酒经营者进行全覆盖的宣传告知。10月1日至2018年1月31日为集中整治阶段,要求各地建立完整的白酒小作坊登记档案,实现建档率100%;要明确责任强化监督检查,以农村、城乡结合部等为重点监管区域,以容易发生质量安全问题的白酒小作坊和散装白酒经营单位和农贸市场为重点监管对象,实现监督检查覆盖率100%;要开展散装白酒安全抽查检测,主要检测甲醇是否超限,实现快速检测覆盖率100%。对发现白酒小作坊和散装白酒经营者有非法添加、滥用食品添加剂等违法行为的,要依法严厉查处,涉嫌犯罪的由司法机关追究其刑事责任。2018年2月1日至2月28日为总结验收阶段,要求各地认真总结专项整治行动成效,梳理存在问题,不断建立健全辖区内白酒小作坊和散装白酒质量安全监管的长效机制,巩固专项整治成果。省政府食品安全办将对各地专项整治行动进行督促检查。