双柏：扶贫攻坚步履坚实
双柏：扶贫攻坚步履坚实
至2014年底
● 累计投入扶贫项目资金87492万元，农村居民人均可支配收入达6798元
● 贫困人口由2010年底的56700人减少到25413人，年均解决贫困人口温饱7800人
乘着扶贫开发、产业发展的东风，昔日贫瘠憔悴的大麦地镇正悄然发生着沧桑巨变，变得容光焕发，生机盎然，逐渐成为双柏县引领特色农业发展和农民增收致富的农业示范园区，也带动着整个绿汁江流域农业产业化发展的热潮滚滚向前。
“软硬兼施”筑基础
7月的双柏县绿汁江流域热浪滚滚，气温都在35度以上。
沿着正在修建的绿汁江沿江公路，记者驱车从大麦地镇卧马都村民小组到很本楷村民小组，连绵7公里的道路两旁都是一望无际绿油油的田地。曾经，这里还是一片贫瘠的荒土地，群众一贫如洗；而今，这里沧海变桑田，田成方、地成型、渠成网、路相通的现代农业发展格局已清晰可见。
“绿汁江流域自然条件恶劣、少数民族众多，集中了全县50%的贫困人口，由贫穷、落后带来的各种难题，让各级党委、政府看在眼里，急在心上。”看着眼前的巨变，双柏县扶贫办主任张之政感慨地说。作为典型的滇中河谷热坝，绿汁江流域有着得天独厚的土地和光热资源，早在上世纪90年代就有人瞅准这里的自然条件来尝试发展果蔬种植业，但都因严重缺水、交通不便、生产生活条件差而以失败告终，“交通闭塞，基础设施薄弱，农业水利化程度低，坝塘、沟渠不足，成为制约当地农村经济发展和群众脱贫致富的关键因素！”
找准了症结，双柏县于2011年8月在大麦地镇正式打响开发绿汁江流域的战役。这场扶贫开发战役的第一枪，就瞄向了基础设施建设。筑路、修桥、建水库、挖沟渠……短短几年的大干快干，让大麦地镇基础设施迅速改观：投资1157万元从河门口至普龙的21公里混凝土预制块路面工程已通车；投资450万元打通了普龙至各莫24公里通达工程；75条总长33786.7米的村间道路完成硬化、8条总长34.05公里的进村道路完成建设、4条总长773.5米排水沟建成使用；投资近一个亿建成了库容718万立方米的河口河小（一）型水库，有效解决灌区7000亩农田灌溉及附近集镇、村庄的饮水问题；投入资金1614.606万元，实施土地开发整理6526.3亩；规划投资1343万元的普龙小流域坡耕地水土流失综合治理项目已启动实施……
“做好扶贫开发工作，政府除了是主导者，更应该是服务者。”这是双柏县上至县级领导，下到乡镇村基层干部最常挂在嘴边的一句话，“服务为先”的理念已深植于当地各级政府人员意识中。
“企业到这里投资，本就承担了极大风险。如果政府不能提供好的投资环境和服务水平留住企业，那么产业带动扶贫也就无从谈起。”大麦地镇镇长李泽鹏深有体会地说。在当地，干部隔三岔五就会下到企业、农户家走访了解情况，帮助协调解决遇到的问题。一旦企业有困难、群众有想法，往往只要给政府去个电话就能轻松“搞定”。
楚雄欣鑫农业科技开发有限公司是最早走进绿汁江畔投资的企业，在大麦地镇政府的帮助扶持下，其种植基地规模在3年间发展到了2000多亩。“从进来的第一天起，当地政府就一直积极帮我们解决用水、用电等各种基础设施问题，平时遇到资金、劳力或是其他难题，也总是第一时间帮忙协调解决，从不影响基地的生产发展。”公司董事长徐应聪心存感激地说：“不仅如此，政府还经常给我们讲解如何运用好国家相关方针政策，来促进企业更好地发展。让人心里暖暖的，觉得在这里做产业有前景、有奔头。”
夯实了“硬基础”，再有“软实力”相助，绿汁江流域的产业开发自是水到渠成，当地的扶贫开发工作也显露出一片曙光。
扶贫开发“热”产业
种下梧桐树，引得凤凰来。基础设施的日渐完善和良好的投资服务环境，很快就引得各方企业纷至沓来，扎根绿汁江畔开枝散叶，昔日贫瘠闭塞的山乡一下热闹了起来。
绿汁江热作开发有限公司、易门伟业蔬菜有限公司等21家企业先后进驻大麦地镇，已累计投资近2亿元，土地流转开发7000多亩，种植葡萄10410多亩、金丝小枣1000多亩，逐步在绿汁江沿线构建起一条高原特色农业种植产业带。
在绿汁江热作开发有限公司的葡萄基地里，正头顶烈日修剪枝芽的卧马都村村民罗发金告诉记者，自家4口人的土地已按人均1.2亩，每亩1000元的价格全部流转给了企业，现在他和妻子都到企业打工，家里年收入突破了4万元。“过去种粮食只能勉强温饱，现在通过土地流转和到企业干活，既有地租又有工资，还不用担心市场风险，收入稳定有保障。”
“绿汁江流域居住的大部分是少数民族，贫困程度深，观念陈旧，靠输血式扶贫很难改变旧貌，因而在扶贫开发时采取了高起点、规模化经营的办法，以产业招商联动产业扶贫、产业移民。”张之政介绍，目前大麦地镇在21家进驻企业的带动下，通过采取“老板租地、农民打工”的发展模式，在绿汁江流域培育的热作葡萄、金丝小枣产业已渐成规模，产值效益均连年稳步增长。
在大麦地镇政府，记者看到一份租地合同上这样写着：“租金头两年每亩为1200元、第三年至第五年为2000元……”正如张之政所说，当地的产业开发一切都按照“自愿、有偿、公平、公正”的原则，积极鼓励支持农户依法开展土地经营流转，提高农民的组织化程度，增强土地流转实效。
“靠一家一户小打小闹，永远只能停留在传统农业经营模式上。只有依靠社会资本注入和专业企业带动，才能真正促进农村产业结构的优化调整。”大麦地镇党委副书记施雄飞说，通过发展现代特色农业，走集约化经营、标准化生产的路子，才能切实提高土地综合利用效益，提升农产品品质和价值，最终让龙头企业带动农民增收致富。
卧马都村是当地的一个移民村，村民丁修兰家就是产业发展带动群众致富的一个典型例子。在她家里，不仅液晶大电视和空调等现代家电一应俱全，还添置了高档轿车，“以前我们常年外出打工，直到两年前村里发展葡萄种植业时才回来。当时把6亩多土地都流转给了公司，然后贷款买了挖机做工程，生活水平比以前翻了十番！”
“从2011年以来,普龙新村农户每年打工收入和地租收入户均达到3万元以上，人均增收1500多元，彻底改变了‘花钱靠借贷、吃粮靠救济’的面貌。”大麦地镇副镇长王仙美兴奋地说。
初战告捷强信心
绿汁江流域的扶贫开发既是范例，也是缩影。伴随基础设施日益完善和产业建设快速发展，双柏县扶贫开发工作已经结出累累硕果。
“近年来通过实施特困地区的连片开发，扎实做好整乡整村推进、易地搬迁、小额信贷、劳动力转移培训、外资扶贫、社会帮扶、产业扶贫、企业贷款贴息等项目工作，全县扶贫开发工作迈上了一个新台阶。”张之政如此总结双柏县在扶贫开发工作中取得的成绩。
至2014年底，双柏县累计投入各类扶贫项目资金87492万元，全县农村居民人均可支配收入达6798元，比2010年底增长1.2倍；全县贫困人口由2010年底的56700人减少到25413人，年均解决贫困人口温饱7800人；累计实施整乡推进1个，行政村整村推进项目13个，自然村整村推进132个；累计建成小坝塘及小水池（窖）2982个，沟渠151条、136公里，抽水站7座，增加蓄水量450万立方米，新增灌溉面积11268亩，改善灌溉面积21617亩；建成人畜饮水工程155件、482公里；新挖和复修村组公路106条、241公里，为85个村民小组解决出行难问题，受益人口近17000人；通过发展种养业和大胆探索“土地流转”、“周转羊滚动扶贫”等新模式，搭建起企业与农户互利共赢的产业发展平台，实现了“农民”向“工人”的转变，使农村经济结构有了明显变化，增加了农民转移就业率，拓宽了农民增收渠道。
扶贫开发战役初战告捷，也更加增强和坚定了双柏县继续向贫困宣战的信心与决心。
“下一步，双柏县的扶贫开发工作将重点围绕五个方面展开。”张之政透露，首先将切实抓好《双柏县“十三五”扶贫开发专项规划》等8个扶贫规划的编制与组织实施，力争将下一步所要实施的项目挤进各类规划盘子，为“十三五”扶贫开发工作的顺利实施提供项目支撑和资金保障，“在此基础上，全县将突出抓好区域扶贫开发这个重点，切实把培植产业作为农民增收入的首要任务，持续实施精准扶贫战略，认真落实扶贫主体责任。”
出处：云南日报