“单独两孩”启动快一年 云南夫妇“热情”不高
去年3月28日，云南省放开“单独两孩”政策，很多市民办理了单独两孩生育证，也顺利拥有了第二个孩子。不过，预想中的较大生育波动并未出现，不少云南夫妇仍对生育二胎有所顾虑。对此，有政协委员建议，应尽快解决市民生育二胎的顾虑，还有的委员建议全面放开两孩。
调研
教育医疗住房养老 多方面因素导致“不愿生”
为什么政策实施以来，人们对生育二胎的热情并没有那么高呢？
民盟云南省委调研后认为，申请两孩人数远远低于政府主管部门的预期，究其原因主要是教育、医疗保险、妇幼保健服务及产品、养老、住房等因素造成的。
“单独两孩”政策启动后出生的孩子，首先面临的是学前幼儿教育。而当前云南省各地普遍存在“娃多园少、公立难进、民办太贵或太差”和“入托难”的现象；其后是小学、中学，许多家长都忧心随着孩童数量的增多，今后优质公办学位吃紧，择校热会更加“恐怖”。
与此同时，目前妇幼保健服务资源紧缺，导致“一床”难求现象普遍存在，特别是“单独两孩”妈妈可能多为高龄产妇，相关机构对此普遍缺乏应对举措。另外，对相关产品及服务的监管也不到位。而且，许多“单独两孩”夫妇不仅要养育两个孩子，还肩负着赡养4位父母的责任。
还有一个原因是，大家认为当前房价仍处于高位，许多家庭住房条件不够，难以满足家庭住房需求。
破解
政府分担生育成本 合理配置公共服务资源
就调研中发现的这些问题，民盟云南省委提出了具体建议——
针对养育孩子“经济成本太高”的实际，政府应适当分担一部分生育成本，让普通家庭对养育两孩少一些顾虑。从国外的经验看，加拿大等国每月给予有孩子的家庭定期补助，可以借鉴。
同时，建立出生人口监测预报预警工作机制，合理配置好公共服务资源。加强预测分析、出生人口检测预报预警，为政府及相关部门提前做好应对措施提供依据。
深化教育领域综合改革，将幼儿学前教育纳入义务教育范畴加快发展，统筹义务教育资源均衡配置，解决好中小学教育“入学难”、“择校热”等问题，大力促进公平教育。
改革、整合包括少年儿童在内的城乡居民基本医疗保险制度，大幅减少自费医药比重，加快健全重特大医疗保险和救助制度。
积极应对老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，以解决好“单独两孩”家庭赡养老人的后顾之忧。
健全符合国情的住房保障和供应体系，妥善解决好“单独两孩”家庭合理的住房需求。
建议
除了政策方面的破解之道，政协委员赵云忠更是建议，云南应由“单独两孩”向“全面两孩”过渡。
在谈到为什么对“单独两孩”关注的人多但生育的人少时，赵云忠认为，除了上面的原因，还有一个原因是一部分职业女性不想要孩子。生育与照料子女、家务劳动，对妇女就业和职业发展有较大影响。而这在城市和接受过充分教育的人群中尤为突出。
他提到，中国社会科学院蓝皮书指出，目前中国的总和生育率只有1.4，远低于更替水平的2.1，已接近国际社会公认的1.3这一“低生育陷阱”，劳动力荒的情况已经开始显现。基于单独夫妇生育二胎的人数不多，他认为，应尽快从“单独两孩”向“全面开放二孩”政策过渡。即便是现在全面放开两孩，对经济潜在增长率的正向影响也要等到2030年以后。因此，建议组织有关专家进行超前研究。