剑川发展看“四变”
近年来，剑川县以城镇活县发展战略为重点，加快发展县域经济，做强做大旅游业，让这座历史悠久、文化灿烂的边陲小镇绽放异彩——
剑川发展看“四变”
通讯员 何正春 陈永和 本报记者 李银发
核心阅读
今年初，大丽高速公路建成通车，大理与丽江的距离瞬间缩短。剑川——大丽之间的又一个文化旅游城镇也跃入国内外游客的眼帘。
55年前，电影《五朵金花》里的剑川白族小伙阿鹏到洱海之畔找“金花”的爱情故事，家喻户晓、世代相传。很多人曾问：“剑川在哪里、阿鹏在哪里？”长期以来，由于受地理环境、气候、交通等因素制约，加之经济基础差、底子薄、县域经济发展水平滞后，横亘在大丽之间的剑川县“藏在深山无人识”。
近年来，大理白族自治州剑川县委、县政府提出了以城镇活县为重点的发展战略，加快建设国家级历史文化名城、旅游城市和省级园林城市创建工作，并取得了可喜的成绩。发展数字在变、城乡面貌在变、内外人气在变、干部作风在变，“四个变化”将一个全新的剑川展现在人们面前。
今年，剑川县呈现出带动有力、投资增长较快的强劲势头，国民经济持续增长，综合实力明显增强，城镇建设日趋完善，区位优势日益凸现，社会事业稳步推进。随着大丽高速的贯通，剑川已成为大理连接丽江，通向香格里拉，北进川藏的重要门户。“四个变化”让这座历史悠久、文化灿烂、风光秀丽的边陲小县吸引了越来越多关注的目光，日益名扬海内外。
数字在变 综合实力大幅提升
地区生产总值增长10.9%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均现金收入增长15.6%
“十一五”末，剑川县地区生产总值在全省129个县市中排名116位，全州12个县市中排名倒数第二，县域综合实力在全省、全州差距较大。发展不平衡、不协调，是剑川干部群众最关心的问题。
“我们必须站在时代发展的高度，以敏锐的思维把握机遇，以不甘人后的胆识抢抓机遇，以奋发有为的气魄用好机遇，通过全县广大党员和干部群众的奋力拼搏，努力使剑川一年一变、两年大变、三年突变、四年巨变、五年实现跨越发展。”县委书记莽绍标对剑川的发展充满信心。
正是拥有着这样的干劲和精神，剑川县委、县政府立赶超壮志，扬奋进勇气，通过“四风”除法、贫困减法、党建加法运算，发展乘法，坚定不移实施园区经济、县域经济和民营经济三大战略，抓实城市、项目、工业、产业、旅游、融资、生态、扶贫八大抓手，以大思路、大气魄、大手笔、大项目、大投入推进大发展，全县主要经济指标增幅连续3年位居大理州前列。去年，在全省县域经济综合考核中排名第59位，较上年相比前进24位，居大理州争先进位考核奖第一位，创造了3个指标全州排名第一、3个指标全州排名第二、3个指标全州排名第三的历史性成绩。
今年以来，面对复杂低迷的宏观形势和经济下行风险增大的局面，剑川县坚持稳中求进总基调，突出改革发展主旋律，打基础、增后劲，上项目、稳增长，抓产业、调结构，转作风、强保障，全县经济社会呈现出“两升、三快、四进”3个特点。“两升”，即工业增加值和农村居民人均现金收入稳定上升。其中，工业增加值增长11.79%；农村居民人均现金收入增长15.6%。“三快”，即地区生产总值增长10.9%；公共财政预算支出增长36.32%；规模以上工业增加值增长22.5%。“四进”，即规模以上固定资产投资稳中有进，增长22.8%；财政总收入稳中有进，增长11.79%，其中地方公共财政预算收入增长13.16%；城镇居民人均可支配收入稳中有进，增长12%；社会消费品零售总额稳中有进，增长10.1%。同时，招商引资州外到位资金20.48亿元，增长26.1%；金融机构各项存款36.29亿元，增长16.02%，各项贷款余额15.34亿元，增长18.18%。
城乡在变 生活环境明显改善
县城面积从2.8平方公里发展到5平方公里，城镇化率达29.7%；农村基本实现水、电、路、广播电视、通信5个全覆盖
近3年来，剑川县不断推进“城镇活县”战略，围绕优秀旅游城市和国家历史文化名城的目标，抓好以县城为重点的城镇化建设，古韵流芳文脉厚重的剑川古城绽放出辉煌的异彩。目前，6174个农业人口向城镇转移，城镇建成区面积达7.1平方公里; 县城建成区面积从2.8平方公里发展到5平方公里，拓展了近一倍，城镇常住人口突破5.2万人，城镇化率达29.7%。“五纵五横”路网已经形成，城市框架格局形成，县城人居环境明显改善。
完成了《剑川县城市总体规划修编（2011—2030）》《剑湖风景区总体规划》《剑川县历史文化名城保护规划》《剑川县城控制性详细规划》，以及214国道与古城北路节点、教育局片区节点、西粮库片区节点的规划编制。在县城“三片区、一保护、一提升、一开发”和“五纵五横”路网建设思路的基础上，重点围绕“东跃、北优、西联”的空间发展战略，形成“一湖两轴两区两带”功能结构统筹规划区和“一心两园两带三片区”的城市空间发展布局结构，以县城为中心，特色城镇为支撑，努力建设具有典型白族地方特色融“山水田城”为一体的滇西北重要旅游城市。
组建了古城保护管委会，成立了古城保护与开发领导组和专家咨询委员会，出台了《剑川县古城保护与开发实施办法（试行）》，建立“紫线”管理制度，启动国家级历史文化名城申报工作。剑川古城、沙溪镇寺登村等11个村庄先后列入中国传统村落名录，金华镇、沙溪镇入选全国重点镇。以沙溪、甸南、马登、老君山等特色小城镇建设步伐不断加快。
投资10亿元，建筑面积22万平方米的腾龙民族商贸城一期工程完工，二期工程进展顺利，214线国道复线、南环线一期已经通车；县医院实现整体搬迁；214线国道复线二期、南环线二期、大丽高速连接线、阿鹏文化广场、全民健身中心建成投入使用，佳利酒店已于国庆节投入试运行，方达酒店等高端酒店建设扎实推进，有力地推动了城镇改造工程。此外，古城西路改造、西门街现代建筑整治工程，修复古城城墙遗址、护城河、名人故居等古城“记忆”工程已基本完工。
房地产开发投资较快发展，房地产市场也得到了规范发展。实施了14.39万平方米的保障性住房建设，已完成投资两亿元，建成2300套、入住1077套。抓好县城污水管网完善工程，实施垃圾处理场渗滤液处理站，争取县城雨水管网一期改扩建和路网改造建设，完成文峰路向东和向西延长线、盘龙路建设项目，积极稳妥推进县城建设。
实施了县城道路、广场、供排水、绿化、亮化等50个项目，累计投入市政基础设施建设资金2.93亿元。县城绿化覆盖率达到19.13%，垃圾无害化处理率达96%，生活污水处理率达90%，供水覆盖率达100%，行道树达2023株，城市路灯和景观灯达3700多盏。县城污水、雨水管网、供水扩建项目进入了实质性的前期工作阶段，为提高城镇综合承载力打牢了基础。
乡村建设蒸蒸日上，扶贫开发覆盖乡村，象图整乡推进取得阶段性成果，老君山整乡推进启动实施，完成整村推进31个村，新建了5个乡镇政府办公大楼和28个村（居）委会办公楼，完成了93公里农村公路通畅工程，投资2.32亿元完成了18个水利基础设施项目，实施点亮乡村工程100个自然村，农村基本实现水、电、路、广播电视、通信5个全覆盖，农村饮水、电力、通讯、安居房、新产业快速发展，全县城乡面貌发生了巨大变化。
人气在变 旅游兴带来投资热
今年1至9月，全县已接待游客204.4万人次，实现旅游社会收入15.33亿元，增长1.3倍
道路修通了，生活便捷了，环境变美了，剑川也热闹了起来。新开的饭店酒楼、小商店、服装店遍布大街小巷，远道而来的游客悠闲地漫步在古城之中。
早街白族绣坊的陆女士说：“随着旅游人数的增多，一些本地人或外来投资者发现商机后，在附近陆续开了一些民族服饰店。”王记凉粉老字号店的老板段铁梅说:“大丽高速公路通车后，店里面的游客增加不少。尤其是春节期间，游客排成长队等吃早点，店里最多的时候一天接待1000多位游客。”沙溪“茶马之家”李德斌老板谈到，每天越来越多的游客进入沙溪，给当地发展带来了活力。
去年，剑川县接待游客达130多万人次，同比增长27%，实现旅游社会总收入12.7亿元。而今年1至9月，全县已接待游客204.4万人次，实现旅游社会收入15.33亿元，增长1.3倍。
与此同时，县委、县政府把招商引资作为对外开放的主抓手、加快发展的主推手，放胆招商、放手引资，招商引资增幅连续3年居全州前3位，实现了“三连快”。特别是2012年，省外到位资金增幅达871.2%，居全省第一位，县外到位资金和州外到位资金分别增长115.31%和125%，均居全州第一位，开创了“3个第一”的历史性成绩。
据统计，剑川县3年来新增外来人口8647人，新注册工商企业428家，注册资本金8.64亿元，累计引进县外到位资金67.7亿元；新增个体户2074户，新增从业人员3025人。
今年上半年，剑川县招商引资实际到位资金16.76亿元，同比增长106.71%，其中州外到位资金16.24亿元，同比增长103.96%，省外到位资金11.24亿元，同比增长496.42%。剑川县通过加快加百亿元工业园区建设，让产业培植迈出新步伐；通过加大项目争取力度，让优质项目得以落地；通过深化与云南农大的县校合作，实现农业产业化进程明显加快；通过加快推进旅游“二次创业”，推进发展现代服务业；通过美丽乡村示范项目建设，开展城乡人居环境提升行动。
作风在变 真抓实干促进发展
干部队伍精神面貌焕然一新，对各项工作立说立行、一抓到底
“金杯银杯，不如老百姓的口碑，张张百姓之口就是活的宣传部长；金奖银奖，不如老百姓的夸奖，桩桩民心之事就是铁的组织部长。”莽绍标认为，人民群众评价各级干部一个字——“变”。
3年来，剑川县不断转变工作作风，促进干事创业。剑川县各级干部认真贯彻中央“八项规定”，大兴求真务实、真抓实干之风，少浮躁、多思考，少应酬、多实干，少琢磨人、多琢磨事，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实上。弘扬“5+2”、“白+黑”的工作作风，推行“三三”制工作法，苦干加实干、能干加巧干、会干加快干，对安排的工作要立说立行、一抓到底，决不允许各行其是、搞上有政策下有对策，决不允许阳奉阴违、搞当面一套背后一套，确保政令畅通。要换人不换思路，换人不换规划，一届接着一届干，以锲而不舍、百折不挠、誓不罢休、不畏艰难的精神，把县委的各项决策部署抓实、抓好、抓出成效。
成功来自执著的探索，收获源于辛勤的奋斗。3年来，剑川县不断深化干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部制度，改进优秀年轻干部培养选拔机制，按照梯次配备要求合理使用各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来。依托国家电力集团、中央美术学院和省委组织部的挂钩帮扶，选派优秀年轻干部到省级部门挂职锻炼，通过挂职锻炼、跟班学习、外出培训、交流轮岗等方式，结识一批朋友、推介一批项目、争取一批资金、带回一批项目。
如今，剑川县干部还是原来的干部，只是调整了思路，强化了重点，完善了考核，转变了作风，把干部的能量、智力、才能激发出来，凝聚了加快发展的强大动力。干部队伍精神面貌焕然一新，工作作风好转了，思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围浓了，释放了干事创业的正能量，奏响了改革发展的最强音。
“四个变化”带来的是更美、更好、更快的新剑川，带来的是剑川各族干部群众的发展信心。
