产业发展排头兵 创新发展试验田——昆明开发（度假）园区5年发展综述

2015年1月，习近平总书记考察云南时强调，一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

5年来，昆明市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，突出结构调整、转型升级两轮驱动，发挥开发(度假)园区作为全市经济发展转型升级的排头兵作用，坚持以提高质量和效益为核心，创建高水平开放、高质量发展示范引领之地。

5年来，全市工业园区主营业务收入从2015年的5352亿元增加到2019年的8761亿元（预计），增长63.7%；规模以上工业增加值从2015年的750.4亿元增加到2019年的980亿元（预计），增长30.6%；规上工业增加值占全市比重从2015年的75.8%提高到2019年的84%（预计），工业园区已成为全市工业增长的重要引擎。

稳中求进

激活发展新动能

1月8日，位于安宁工业园的中石油云南石化有限公司（下称云南石化）对外发布消息，2019年，云南石化累计加工原油1086万吨，销售产品1043万吨，实现工业总产值600亿元，创投产以来最好水平。

作为我国西南地区投资兴建的特大型炼厂之一，云南石化是中缅原油管道的重要配套项目，其主要装置17套，常减压年设计能力1300万吨，年成品油生产能力1063万吨。自2017年8月投产以来，云南石化累计加工原油2500多万吨，生产各类产品近2400万吨，实现工业总产值1380亿元。

在稳定生产的基础上，2019年云南石化面向云南省销售汽、柴油576万吨，航空煤油77万吨，液化石油气21万吨，沥青15万吨，有力保障了市场稳定供应。与此同时，云南石化充分发挥区位优势，主动拓展国际市场，汽、柴油稳定增量出口，月均出口过万吨，沥青产品首度走出国门；与云南省属企业云天化石化的动力站、聚丙烯、异辛烷等配套设施实现了一体化的循环经济体系发展及炼油产品的综合利用，填补了云南聚丙烯产能空白。

改变的不仅是云南石化。2019年6月28日，安宁市政府与昆明钢铁控股有限公司（下称昆钢）签订武钢集团昆钢推进供给侧结构性改革实施环保搬迁转型升级项目投资协议，昆钢本部环保搬迁转型项目进入实质阶段。按照定位和规划，昆钢本部环保搬迁转型升级项目及园区配套铁路预计投资将超120亿元，项目建成后，昆钢新区将形成年产540万吨钢的综合生产能力，实现年销售收入200亿元以上、利税20亿元以上。

快速发展的当然不只安宁工业园区。5年来，昆明高新区打造生物医药品牌、昆明经开区打造装备制造品牌、嵩明杨林经开区打造汽车品牌，以品牌立区，加大品牌招商力度，建设特色集群；昆明经开区成为全省唯一集国家级经济技术开发区、国家级综合保税区、国家科技兴贸创新基地、国家新型工业化产业示范基地、国家大众创业万众创新示范基地、长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家绿色园区于一体的多功能、综合性产业园区。

最新统计显示，2019年，高新区、经开区主营业务收入突破2000亿元，五华科技产业园、安宁工业园区突破1000亿元，七甸产业园突破500亿元，海口、东川、晋宁、宜良、富民工业园，呈贡信息产业园，嵩明杨林经开区等7个园区入列全省百亿园区，闯出了一条跨越式发展的路子。

创新驱动

打造发展新高地

2019年11月11日零时，位于昆明高新区科医路的云南贝泰妮公司电商客服部灯火通明，100多名客服人员坐在电脑前十指如飞，面对蜂拥而至的订单，他们连喘口气的功夫都没有。同一时间，公司位于晋宁腾骏国际陆港物流园的物流中心，2000多名工作人员也在忙着接单、包装、发货。零时过去不到1分钟，第一个快递已打包发出。

延续前几年的好成绩，2019年云南贝泰妮公司生产的薇诺娜系列护肤品在国外各大品牌化妆品的“围追堵截”下突出重围，全天线上线下销售实现7.2亿元，取得天猫平台护肤类目销售第9名的好成绩，成为昆滇民企一颗冉冉升起的新星。

以研发为导向，基于国人皮肤问题大数据，挖掘云南高原植物有效成分开发功能护肤品，深耕电商平台是贝泰妮公司成功的关键。“我们在上海建立了研发中心，研发团队专业背景涵盖药物制剂、药物分析、药学、中药学、药物化学、高分子化学、生物工程、精细化工等多个领域。”该公司董秘办主任、董事长助理钟巍分享了贝泰妮公司成功的秘诀。

同样位于昆明高新区的云南沃森生物技术股份有限公司，一开年就迎来了好消息：国家药品监督管理局正式批准了他们申报的13价肺炎球菌多糖结合疫苗上市注册申请。这意味着由沃森生物研发生产、我国首个自主创新的13价肺炎结合疫苗“沃安欣”即将面市，更标志着我国疫苗行业肺炎球菌结合疫苗研发、产业化水平以及国家检定部门的技术能力均达到了全球先进水平。

该公司拥有两大重磅疫苗品种，分别是13价肺炎球菌多糖结合疫苗和重组人乳头瘤病毒系列疫苗（HPV系列疫苗）。除了13价肺炎球菌多糖结合疫苗即将上市以外，2价HPV疫苗也已进入了Ⅲ期临床研究末期的关键时期，未来投产将实现HPV疫苗进口替代。沃森生物之所以发展得那么好，也绕不开两个字：研发。有数据表明，近3年来沃森生物投入10亿元做研发，占营业收入之比高达47.01%。

经过几年的发展，昆明高新区在生物医药大健康方面，初步构建了以中国医科院医学生物所、沃森生物为代表的创新型疫苗产业；以昆药集团、云南植物药业、龙津药业、生物谷药业、好医生药业为代表的植物药产业；以拜耳滇虹、积大制药、贝克诺顿为代表的化学药产业。2018年，昆明高新区生物产业主营业务收入469.1亿元，2019年有望突破500亿元。聚集了全市80%生物医药企业的昆明高新区正致力于打造“区域性国际中心城市大健康产业新高地”。

量水发展

绿水青山就是金山银山

在昆明有两颗高原明珠熠熠生辉。一颗在西南，叫滇池；另一颗在主城往东36公里，叫阳宗海。在“量水发展、以水定城”的科学指导下，昆明两大高原湖泊治理保护取得了明显成效。

滇池是云南省最大的淡水湖。每一个昆明人对滇池都有着特别的情怀，也都时刻关心着滇池的变化。昆明滇池国家旅游度假区是距离滇池最近的园区。冬日暖阳下，海鸥在滇池大坝上翩飞，吸引了省内外游客驻足拍照；色彩斑斓的捞渔河湿地公园内，郁金香花海如约而至，成为游客和市民的“打卡地”；新建的海洪湿地对外开放后，已经成为周边市民休闲娱乐的好去处……走进度假区，能感受到这里优美的生态环境、人与自然和谐共生的氛围，这也是全省最适宜投资、居住和旅游休闲度假的区域之一。

近年来，度假区自觉扛起滇池保护治理的政治责任，努力推动滇池保护治理取得新成绩、实现新突破。按照“控源截污、工程治理、生态修复”的技术路线，完成了青苔河、体训基地周边、金柳河民族村等5个节点水环境综合整治。同时，建立“三级河长四级治理”体系，推行“河道三包”责任制，进一步完善了湖滨湿地生态功能，精准提升滇池水体水质。良好的生态环境、宜居的生活环境是度假区最亮的金字招牌。派拉蒙昆明国际度假区、绿地滇池国际健康示范城等重点项目相继入驻，园区发展活力不断增强。

水质逐年向好的不只滇池。2009年10月9日，云南省委、省政府从统筹区域治理、保护、开发的高度，决定设立阳宗海风景名胜区，成立昆明阳宗海风景名胜区管理委员会，按照党政合一、经济社会发展合一的实体化模式，对区域实行统一规划、统一保护、统一开发、统一管理。2010年7月1日昆明阳宗海风景名胜区管理委员会正式履行职责职能，将阳宗海治理保护作为第一要务。通过实施系列保护治理措施，阳宗海湖体水质得到持续改善，从2008年的劣Ⅴ类水恢复到2016年Ⅲ类水标准，并至今稳定在Ⅲ类水。时隔10余年，阳宗海沿湖的村民能够再度拿起渔网，重拾那份满载而归的喜悦。

发展不能以牺牲环境为代价，昆明阳宗海风景名胜区在寻求发展与兼顾环境保护之间找到了平衡点。目前全区共有食品加工企业35家、生物医药企业9家、新型材料深加工企业12家、现代物流企业7家、重点旅游企业11家、知名都市农庄4家，六大产业初具规模。

绿水青山就是金山银山。5年来，昆明高新区、昆明经开区、七甸产业园成功创建为国家级绿色园区，杨林经开区、富民工业园区创建为省级绿色园区，昆明经开区创建成为长江经济带转型升级示范开发区，绿色发展已成为全市开发（度假）园区发展的主旋律。

开放视野

营商环境与国际接轨

“此次管委会及时兑现的400余万元生产扶持资金对我们来说太及时了。”昆明云内动力股份有限公司有关负责人说，受多重因素影响，汽车市场持续低迷，与之配套的柴油机发动机市场也受较大影响，来自政府部门的支持无疑是一场“及时雨”。

从2019年8月30日正式挂牌到2019年12月31日，中国（云南）自贸试验区昆明片区新增注册企业共2835户，其中内资企业2822户，注册资本合计223.79亿元人民币；外资企业13户，注册资本合计8352.89万美元。挂牌至今，18个重大项目落地开工，开局良好。

数字背后是一片活力迸发的景象。2019年10月31日，中国（云南）自贸试验区挂牌两个月，昆明片区管委会、昆明经开区管委会及时落实园区有关政策，向343户企业兑现了近8000万元的各类奖励扶持资金。记者从中国（云南）自贸试验区昆明片区管委会、昆明经开区管委会了解到，2019年园区共向各类企业兑现的奖励扶持资金超过3亿元。

挂牌以来，管委会党政主要领导坚持每月外出精准招商，出台“黄金十条”政策，片区的投资吸引力大幅提升。昆明片区还开展了“工作无差错、服务创优质”活动，建立综合服务“找茬”机制，优化行政审批流程，率先启动“证照分离”试点改革，初步形成“一窗受理、一网通办、一次办成”服务体系，营商环境有效提升。昆明跨境电商综试区（经开片区）综合服务平台上线运行，“全球购”“购全球”已成为现实。设立了中小企业（双创）服务中心，搭建了中小企业专属服务平台，中小企业呈现出“百花齐放”的新局面。

中国（云南）自贸试验区昆明片区管委会、昆明经开区管委会有关负责人表示，今年片区将大胆创新，用履职尽责增强“双区”发展后劲。以自贸试验区建设为机遇，打造与国际接轨的营商环境。严格落实昆明市营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的20条措施；继续深化行政审批制度改革，打造流程最简、速度最快、效率最高、成本最低的一流营商环境；加大财政金融支持力度，支持企业家创业创新，让企业家在自贸试验区昆明片区、经开区安心、放心、舒心发展。

草木蔓发，春山可望。决战2020年的战鼓已经擂起，决胜“十三五”收官的号角已经吹响。站在崭新的历史起点上，全市开发（度假）园区将聚焦主责主业，勇当产业发展排头兵，深耕创新发展试验田，全力推进经济高质量发展。（昆明日报 记者殷雷  吴洁  缪亚平  郭曼）