全国刑侦工作新亮点：重大案件一把手亲自上阵
中国警察网讯 12月23日，全国刑事侦查工作会议在北京召开。这是自1997年全国刑事侦查工作会议后，公安部召开的又一次全国性刑事侦查工作会议。当前刑事犯罪活动呈现五大新特点？公安机关将如何深化打击犯罪的新机制？带着这些问题，中国警察网记者专访了公安部刑侦局相关负责人。
当前刑事犯罪活动“五大新特点”
问：随着社会高速发展，当前刑事犯罪活动呈现出哪些新特点？
答：从目前刑事犯罪活动状况看，有五个方面的新特点。
第一，犯罪对象选择不确定化。在公共场所和公共交通设施以报复社会、制造影响为目的的个人极端暴力案件屡有发生，犯罪分子泄私愤于不特定对象，不仅造成重大人员伤亡，而且引发公众恐慌。电信诈骗等非接触式犯罪，侵害不特定人群利益，危害范围更大。
第二，犯罪动态化。跨区域流窜作案成为常态，大范围、跨区域、跨国跨境犯罪不断增多，不同区域间、不同种类间犯罪交叉融合。
第三，犯罪职业化。惯犯累犯作案多、危害大，综合国内外统计分析和抽样调查，在抓获的犯罪成员中，惯犯、累犯占比不超过20%，但所作案件却占到全部案件的80%以上。
第四，犯罪组织化。团伙作案成为侵财案件主要作案刑事，90%以上侵财案件都是各类犯罪团伙所为。新型犯罪形成犯罪产业链。
第五，犯罪智能化。出现了技术开锁入室盗窃、利用改号软件实施电信诈骗、利用解码器盗窃车内财物、伪造高速公路通行卡偷逃高速路费等一大批新的作案手段。
全国公安刑侦部门必须坚持严打方针不动摇，主动进攻，持续打击，打早打小，坚决遏制刑事犯罪上升势头。
对于特别重大案件，公安机关一把手要亲自上阵直接指挥
问：如何强化对刑事案件侦查的科学指挥、明确侦查指挥职责？
答：在刑事案件侦查中，公安机关领导负责案件侦查的组织，调集精干警力、统筹各种侦查资源，协调党政各方面的联系。主管刑侦工作的领导或刑侦部门负责人要负责案件侦查工作的指挥。各参战警种要听从指挥、服从安排，及时反馈工作情况，不得擅自行动，贻误战机。对于特别重大案件，公安机关一把手要亲自上阵、直接指挥。跨区域系列团伙案件，原则上由案件所涉区域的上级刑侦部门统一组织指挥案件的侦办。地市刑侦部门负责组织本地市范围内跨区域案件的侦办；省级刑侦部门负责组织本省区市范围内重大跨区域案件侦办；公安部刑侦局负责组织全国范围内重大跨区域案件的侦办。组织侦办的刑侦部门要全程负责到底，要对整个案件信息研判、侦查经营、集中抓捕、整体移诉等重要环节统一组织，全过程负责。
建立“省级刑侦部门侦办跨区域系列团伙案件报备制度”
问：新形势下，部省两级刑侦部门将如何转型？
答：部省两级刑侦部门必须加快向实战化转型，其具体任务是：直接组织指挥侦破跨国跨境案件、有广泛社会影响的案件、重大黑社会性质组织案件和重大跨区域系列团伙案件。部省两级刑侦部门实战化的工作要求是：在案件组织指挥上，要充分发挥部省两级刑侦部门的优势，直接组织指挥重大案件的现场勘查、重要物证的检验鉴定，跨区域的信息研判、侦查部署、统一抓捕等。
为加快推进部省两级刑侦部门的实战化，公安部建立“省级刑侦部门侦办跨区域系列团伙案件报备制度”：凡是省级刑侦部门直接组织指挥侦办的跨区域系列团伙案件要上报公安部备案。这一方面有利于落实省级刑侦部门对跨区域系列团伙案件的侦破责任，另一方面也有利于公安部在全国范围内进行更大规模的串并打击。
现场勘查实行“一长四必”制度
问：能否介绍一下现场勘查的“一长四必”制度？
答：现场勘查不仅是侦查工作的起点和源头，也是信息采集的源头；不仅关系到侦查办案的成败，也关系到群众对公安工作的满意度，在打击犯罪中具有举足轻重的地位。
这次刑侦工作会议要求，现场勘查工作要实行“一长四必”制度。“一长”即县市区公安局长对现场勘查工作负总责，统筹解决现场勘查队伍人员、经费保障、装备配备、专业培训等问题，确保现场勘查的工作效率和工作质量。“四必”即现场勘查工作要做到“必勘、必采、必录、必比”。现场必勘，全部刑事案件现场必须做到全部勘查。信息必采，现场信息必须全时空采集，不仅要发现提取传统痕迹物证，还要采集新型证据。信息必录，现场勘查信息和分析意见必须及时、准确、规范地录入全国现勘系统。信息必比，对现场勘查获取的所有痕迹物证、相关信息要及时进行比对串并，必中的结果和串并上的案件要及时推送刑侦情报研判部门。
准确办案：“既不能冤枉一个好人，也不能放过一个坏人”
问：在推进法治中国建设的过程中，刑侦部门如何实现准确办案？
答：各地公安机关要牢固树立以审判为中心的理念，全面贯彻证据裁判规则，从侦查工作一开始，就严格按照审判的标准依法收集、固定、保存、审查、运用证据，既不能冤枉一个好人，也不能放过一个坏人，做到案不漏人、人不漏罪；既不能乱作为，也不能不作为，办案质量和打击质量并重，确保侦查、移送起诉的案件事实证据经得起法律的检验。要规范案件受理，严把案件质量关，对跨区域系列团伙案件实行整体移诉。刑侦部门是公安机关履行刑事司法职能的主要部门，侦查办案工作中必须做到“准”，程序合法，实体公正，不使无罪的人受到追究，把有罪的人送上法庭，罚当其罪。要通过侦查办案工作提高打击质量，推进公正司法。