凤庆县建立“五个机制”推进改革创新 激活生产要素赋予农民财产权

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凤庆县创新驱动，建立“五个机制”，推进以“五权一贷”为主的农村产权制度改革，进一步强化农业基础地位，促进农民增收，激发出农村发展新活力。

凤庆县把农村产权制度改革放在突出位置，通过市场化手段激活被长期静置的土地、资金等生产要素和农村产权，让土地经营权“流”起来，让沉睡资源“活”起来，从而赋予农民更多的财产权利。

推进农村产权制度改革，凤庆县首先确保组织落实到位，建立组织领导机制，成立由县、乡、村书记为第一责任人的工作协调小组，形成“县级领导、部门指导、乡（镇）实施、村组为单元”的工作机制；确保思想业务到位，建立宣传培训机制，认真召开村两委会、小组长会、党员会议、村民大会，利用广播、电视、墙报、黑板报、网站等媒体，宣传改革的政策、办法，使得群众知晓率和参与率达100%；确保方案实施到位，建立工作推进机制，制定出台了“五权一贷”系列意见、方案和制度，做实信息资料基础，入户调查、外业测绘及逐项公示，使得土地确权登记满意率和签字认可率达100%；确保矛盾化解到位，建立纠纷调处机制，在成立县、乡（镇）、村三级纠纷调解的基础上，分别在各村民小组成立由村民小组长、德高望重的老党员、熟悉土地承包到户时的老同志组成“议事三人小组”，负责调处纠纷，解决遗留问题，使得纠纷矛盾不出村不出户；确保贷款发放到位，建立信贷发放机制，建立行之有效的资源核查、资产评估、签订合同、银行放款程序。

据了解，目前，凤庆县的集体林权（含核桃林木权）已发林权证28.72万余宗、11.78万余本，农村集体土地所有权已完成登记和颁证2931宗，农村房屋产权累计发放所有权证1521份，登记面积18.16万余平方米，农村土地承包经营权中的两个试点村涉及土地二轮承包调查率、签字率、办证率均达100%，农村抵押贷款中，已办理林权抵押贷款25990万元，林木权证抵押贷款登记38笔467万元。