一、充分认识党的十八届五中全会的重大意义

      党的十八届五中全会是党和国家处在重要的历史阶段，面对重大历史任务而召开的一次重大会议。核心就是提出我国“十三五”规划的建议。全会提出：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

      全会通过了国家“十三五”规划的建议，描绘了“十三五”发展蓝图，对国家经济进入新常态作出了科学判断，明确了全面建成小康社会的奋斗目标，提出了五大发展理念和五大发展任务，进一步明确了全面坚持党的领导是最大的政治保障的总体要求。

      二、深刻理解、准确把握党的十八届五中全会的精神实质和科学内涵

      习近平总书记指出，要把党的十八届五中全会精神讲全、讲准、讲透，做到深刻理解、准确把握全会的精神实质和科学内涵。主要体现在六个方面：

      第一个方面就是关于国家发展“十三五” 规划。党的十八届五中全会的核心就是提出“十三五”规划的建议，全面描绘了“十三五”规划蓝图。

      第二个方面就是全面建成小康社会。全会提出：到2020年全面建成小康社会，实现国内人均生产总值3000美元和家庭人均纯收入1.8万元的奋斗目标。
 

      第三个方面就是党中央作出了我国经济已经进入新常态的科学判断。要求全党要主动适应、积极引领经济发展新常态。
 
    第四个方面就是提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；开放是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。
 
    创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相互贯通，相互促进，是具有内在联系的集合体，反映了时代的声音，人民的意愿，对保持国民经济持续健康发展，对党和国家的兴旺发达和长治久安具有十分重要的指导意义。全会将五大发展理念作为一条主线贯穿在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中。
 
    第五个方面是坚持五大发展。一是坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益；二是坚持协调发展，着力形成平衡发展结构；三是坚持绿色发展，着力改善生态环境；四是坚持开放发展，着力实现合作共赢；五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。
 
    第六个方面是全面加强党的领导。主要体现在习近平总书记亲自就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》向全会作了说明（以往的规划、经济工作是总理说明）一是体现了必须更好地发挥党总揽全局、协调各方面的领导核心作用；二是体现了不断提高党领导经济社会发展的科学化水平的要求；三是体现了必须加强党的各级组织建设和党员干部的作风建设。
 
      三、主动适应新常态，积极引领新常态，全面推进跨越式发展

      省委九届十二次全会和市委三届八次全会对云南和临沧融入国家“一路一带”和孟中印缅经济走廊发展战略作出了全面安排部署，面对新时期新任务和新要求，我们要在中共临沧市委的坚强领导下主动适应新常态，积极引领和把握新常态，全面推进临沧实现跨越发展。
 
    主动引领、牢牢把握新常态是适应新常态的关键所在。习近平总书记从消费需求、投资需求、出口和国际需求、生产能力和产业组织方式、生产要素、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险、资源配置模式等方面表现出来的九大特征，全面分析了新常态下我国经济的四个主要特点：
 
      一是经济增长从高速转入高中速，二是发展方式从规模扩大型转向质量效益型，三是经济结构调整从增加数量转到结构调整，提高质量、做优增量，四是发展的动力从主要依靠资源和劳力转向创新发展。就是要从根本上改变过去那种“旧常态”和“非常态”下的思维定势，积极通过改革和创新寻求经济增长的新动力。
 
      在经济新常态下应当怎么怎样主动引领和主动作为，习近平总书记提出了十个方面的更加：
 
      一是更加注重质量和效益，做到投资有回报，产品有市场，政府有税收，企业有利润，职工有收入，环境有改善，实现经济稳定增长；二是要更加注重供给侧结构性改革，引导市场行为和社会心理要有预期；三是产业结构调整要更加注重加减乘除并举，要在去成本、去产能、去库存、去杠杆方面取得新成效；四是推进城镇化建设要更加注重以人为本，要有历史的耐心和稳定的收入；五是促进区域发展要更加注重人口和历史发育的程度；六是要更加注重绿色的生产方式和消费方式；七是资源配置要更加注重市场的决定作用；八是要更加注重高水平的双向开放；九是要更加注重人才资源，要走出去引进资金、智力和人才；十是要更加注重改革创新，向改革创新要动力。
 
      ——坚持“稳中求进”的工作总基调，确保发展的定力不变，着力推进经济社会稳定发展和跨越发展，推动大众创业万众创新。
 
      ——必须做好克服困难闯过难关的各方面准备工作，平稳跨过中等收入陷阱。
 
      ——牢牢把握经济社会发展的新趋势，坚持锐意改革大胆创新，全力以赴地推进促改革、稳增长、调结构、防风险、补短板、惠民生等方面的工作并取得重大突破。
 
    在经济新常态背景下，临沧面临经济总量小，结构不够优化和发展不够充分；产业层次低、转型升级任务艰巨；综合交通“五网”建设、生态环保、人才等三大基础有待进一步加强；财政收支矛盾突出，投融资难度加大；城乡居民增收乏力等困难和问题，同时，还面临一些特殊复杂的新情况和新问题。
 
    我们只有客观、辩证地看待这些困难和问题，客观辩证地认识经济新常态下的区域性和阶段性特征，实现从适应新常态到主动引领新常态的跨越，形成与党中央和省委市委保持高度一致的战略判断和战略思维，坚持锐意改革和主动出击，实现工作思路新发展和工作路径新创造，闯出一条符合临沧实际的新常态下的经济社会发展之路，进一步在突出抓好供给侧结构性改革，破解制约发展难题方面取得新突破。
 
    在深挖内需潜力，突出抓好产业结构优化升级方面取得新进展；在突出抓好新型城镇化建设，推动城乡一体化发展方面取得新成果；在突出抓好重点领域和关键环节的改革方面取得新突破，形成锐意进取的体制和机制；在突出做好沿边开放这篇大文章方面下功夫，推进形成“一轴两域三带”的战略发展新格局；
 
    在突出抓好生态建设和环境保护方面下功夫，着力增加城乡居民投入，推进幸福临沧建设；进一步改进作风，落实责任，切实提高各级领导干部领导经济建设的能力和水平；充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面加强党的建设，不断提高党领导经济社会发展的科学化水平，推进精准扶贫和精准脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战，为跨越式发展添动力，为改革开放争活力，夺取全面建成小康社会的新胜利。
 

本文来源: 人民代表大会常务委员会

14.03.2016  22:37