净化政治生态 建设清风昆明
编者按
刚刚闭幕的市委十一届三次全会，要求全市各级党组织和广大党员干部充分认识白恩培、仇和等腐败分子余毒危害，深刻剖析余毒根源，彻底肃清余毒影响，全面修复政治生态，努力构建风清气正的政治生态和干事创业从政环境。此前，市委办公厅发出的关于认真学习贯彻陈豪同志在2017年省委理论学习中心组第六次集中学习时重要讲话精神通知中，也反复强调要进一步认清白恩培、仇和等造成的严重影响和危害，以实际行动肃清余毒、正本清源，净化优化全市政治生态。本期理论版特组织撰写刊发一组文章，以帮助广大党员干部切实领会市委十一届三次全会和通知精神，准确把握核心要义，发挥好先锋模范带头作用，推进区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头 李彦龙
坚决肃清白恩培、仇和等政治余毒影响，彻底净化昆明政治生态，广大党员干部要始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头，努力实现党内政治生态风清气正。
始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头，必须坚持纪严于法、纪在法前。党的纪律，尤其是党的政治纪律，是打头、管总的，加强党的纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。党的建设的伟大实践证明，一些党员“违法”，无不始于“违纪”“违规”，只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。党员干部守住了纪律和规矩，特别是守住了政治纪律和政治规矩，就不会滑向或陷入违法犯罪的深渊，就不会因违纪违规而走向人民的对立面。因此，把政治纪律和政治规矩挺在前头，通过抓早抓小、严格执纪，使小错即纠，小病即医，使党员干部远离纪律和规矩红线，是全面从严治党的治本之策。
始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头，必须严肃党内政治生活。严肃党内政治生活，是不断推进党的建设的一个重要法宝。始终坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前头，就是要在党的政治生活中严明党的政治纪律和政治规矩。目前，党的建设中之所以会出现党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题，之所以会出现“七个有之”，其根源就在于无视党的政治纪律和政治规矩。把政治纪律和政治规矩挺在前头，肃清余毒，正本清源，重塑风清气正的政治生态，就是要严格对照“七个有之”，既追根求源，找病灶、挖病根，做到惩前毖后，更要立足党的建设面临的新情况新问题新挑战，着眼于重塑昆明风清气正的政治生态，坚决破除就案论案、就事论事的传统思维，坚决纠正只讲腐败问题不讲政治问题的错误倾向，坚决杜绝“后人哀之而不鉴之”的前“腐”后继周期。不忘本来，是为了更好开创未来；不忘初心，是为了更好继续前行。
始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头，必须运用好“四种形态”。肃清余毒，正本清源，就是要在思想认识、责任担当和方法措施上紧跟中央要求，始终把政治纪律和政治规矩挺在前头，严明政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，保持党内关系正常化，使批评和自我批评经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；使党纪轻处分和组织处理成为大多数；使对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；使严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，预防“好同志”变为“阶下囚”，真正体现的是对党员的严管和厚爱。以严明的政治纪律推进全面从严治党，以监督执纪“四种形态”肃清政治余毒，以严格的政治规矩重塑风清气正的政治生态。
始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头，必须着眼于重塑风清气正的政治生态。习近平总书记深刻指出，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”对于重塑和净化深受余毒影响和破坏的昆明政治生态而言，必须坚持标本兼治，把政治纪律和政治规矩挺在前头。在一些地方和部门之所以会正气不彰、邪气不祛；“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道；求真务实、埋头苦干的受到排挤，好大喜功、急功近利的如鱼得水等等种种不良风气，政治纪律不严、政治规矩不立是根本原因。因此，只有把政治纪律严起来，把政治规矩立起来，始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前头，才能刹住不良风气，才能标本兼治，共同修复和净化政治生态。
（作者为省委党校副教授、博士，本报特约评论员）
以积极向上的党内文化涵养政治生态 朱静雅
文化，是人类的精神活动及其活动产品，而党内文化，则是我党在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为行动指南的过程中，在社会主义建设实践的过程中，所总结发展出来的一整套精神活动及具有机理性、创造性、实践性、发展性的精神活动产品。习近平同志在党的十八届六中全会上指出，要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。因此，只有以积极向上的党内政治文化涵养政治生态，才能够实现党内政治生态风清气正，才能够最终实现党的最高理想和最终目标，实现为人民服务的宗旨。
积极向上的党内文化在精神层面，体现为党员对指导思想、宗旨、纲领、路线、政策、方针等高度贯彻领会，同时对此进行认真的学习思考，从而使得政治生态具备更扎实的理想信念根基。党的指导思想、宗旨、纲领、路线等，是党在面对国内国外纷繁复杂的局势、面对我国社会主义建设不同阶段的主要矛盾、面对人民群众和时代的不同需求，在与时俱进和不断创新中，不断实践和检验、发展的真理。作为党员和党员干部，必须要将学习当作日常工作中的一部分，积极思考，树立更为坚定的理想信念，在党内形成良好的风气，使得党内文化在精神层面上更上一个台阶。
积极向上的党内文化在制度层面，体现为党内制度、原则、法规、条例不断规范完善，确保从各个层面对党员进行约束，从而确保党内政治生态能更风清气正。《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内制度法规的制定，其目的就是为了规范党内政治运作，制约党员和党员干部的行为，促使党内思想、组织上高度一致和团结。同时，正如十八届四中全会决定所指出的，“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”因此，党内制度规则不仅能有效地约束和发展党内政治生态，促进党内文化的不断进步，更能够为依法治国提供有力保障。
积极向上的党内文化在行为层面，体现为执政的高效性、行为的廉洁性、宣传的时效性、活动的有效性，从而使得政治生态能够得到群众的拥护和认同。我党作为执政党，是历史的选择，是中国人民的选择，而一个执政党能否长久，就需要在行为层面来呈现和证明，这也是党内文化在人民群众面前的表现，是群众衡量我党与我党思想最直接的途径。在日常行政中，积极主动为群众提供高效的服务；在行为上，党员，尤其是党员干部保持清廉高洁的作风；在宣传上，积极地宣传社会主义的优越性、宣传优秀党员的先进事迹，同时开展和组织党内文化的实践，让群众参与其中，使群众路线真正得以落实。
白恩培、仇和等严重违纪违法案件的出现，损害了我省我市改革发展的成果，给党和人民群众的事业造成了严重影响，更是极大地破坏了我省我市的政治生态。因此，要重塑我省我市的政治生态，就应当以积极向上的党内文化来不断涵养和重塑政治生态，使政治生态更加健康洁净，更能保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力，保障党能团结带领各族人民完成历史使命。
（作者为云南财经大学教师，云南大学在读博士，本报特约评论员）
筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线 戴溪瀛
净化政治生态是一场攻坚战和持久战，管党治党从宽松软到严紧硬也是一个长期过程。因此，必须在加大惩治腐败力度的同时，深化标本兼治，加大治本力度，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
思想防线是净化政治生态的健康力量和文化取向，关系到个人和整个社会的廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、行为方式和社会评价，在预防和惩治腐败的过程中发挥着重要作用。因此，要引导全体党员，特别是领导干部坚定理想信念、提高党性修养、增强廉洁意识。
理想信念是共产党人的精神之“钙”。从实践来看，腐败往往始于理想的迷失和信念的动摇，只有具备了坚定的理想信念，才能经受住各种困难的考验，抵御住各种诱惑的侵蚀，内化于心，外化于行，永葆共产党员本色。党性修养是共产党人拒腐防变的“基石”。每个党员都应牢记党旗下的誓言，不断增强政治鉴别能力，在重大政治原则和大是大非问题上保持清醒和定力，把“严”“实”要求作为铁的纪律来执行。廉洁意识是构筑拒腐防变思想防线的“压舱石”。廉洁意识对党员干部的价值取向具有长期性和根本性的影响，将直接决定党员干部做人、处事、用权和交友的具体行为，全体党员应始终心存敬畏、手握戒尺，善于慎独慎初慎微、勤于自省自警自律，使廉洁成为一种自觉的行动。
制度防线是净化政治生态最根本的保障，从近年来查处的大案要案上看，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要依靠经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革和制度创新。只有坚持用制度管权、管人、管事，才能形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。
首先应坚持用制度管“权”，腐败问题发生的根本原因是权力配置不科学、使用不规范和监督不到位，如果没有为权力“筑笼”“立规”，腐败现象就难以避免。因此，要加快建立健全一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督机制，推进权力在阳光下运行。其次要坚持用制度管“人”，防止选人用人的不正之风。反腐过程中暴露出的买官卖官、带病提拔等用人问题，反映出当前干部人事制度漏洞多、执行差的顽疾，需要进行系统性的完善和升级。唯有健全选人用人管人制度，才能建成一支政治坚定、能力过硬、作风优良的队伍。再有要坚持用制度管“事”，针对容易滋生腐败现象和不正之风的重点领域和关键环节，必须加强监管、填补漏洞。具体应通过削减行政审批事项、推行权力清单制度、加快工程项目招投标等各类公共资源交易平台建设，以及完善国有企业监管制度等手段，加强对重点领域和关键环节的监管，为深化改革和长远发展提供坚强的制度保障。
（作者为经济分析师、硕士，本报特约评论员）
端正选人用人导向是净化政治生态治本之策 祝 岛
选人用人导向是党风政风的风向标。古人云：“所任者得其人，则国家治、上下和、群臣亲、百姓附；所任者非其人，则国家危、上下乘、群臣怨、百姓乱。”用正确的人做正确的事，政治才能一片清明，反之则乌烟瘴气、涣散党心，污浊政治生态。习近平总书记深刻指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”为坚决肃清白恩培、仇和等余毒影响，彻底净化云南政治生态，端正选人用人导向才是治本之策。
首先，落实好干部标准是前提。选人用人，“选”是第一步，如果不能选出德才兼备的干部，不能让埋头苦干、坚持原则、忠诚干净担当的干部脱颖而出，就会给那些通过跑官要官、拉关系、走后门的人留有可乘之机，就会让拉票贿选、搞权钱交易、“带病”提拔等不良现象增多，进而造成“劣币驱逐良币”的逆淘汰，扭曲用人导向，逐渐腐蚀党的肌体。要想选准干部，识别出真正的人才，不让任何一颗珍珠蒙尘，就需要始终以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、最新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度为准绳，严格按照好干部“二十字”标准和“三严三实”“四有”、以德为先等诸多要求来选贤任能，同时打开视野、敞开心胸，真正做到知人善用。
其次，强化党组织的领导和把关作用是关键。此举亦是党管干部、党管人才原则的具体体现。通过提高深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等干部选拔工作的制度化、规范化、程序化水平，把握好选人用人标准、民主推荐、识别考察等各个“关口”，确保每个步骤稳步扎实地推进，在破除只讲年头、论资排辈的陈旧观念同时，解决一些地方和部门在选拔任用干部方面的“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年龄取人”的“四唯”问题，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来，坚决让那些挖空心思、投机钻营者不能得逞，最终实现能者上、庸者下、劣者汰。
最后，严明纪律、加强监督是保障。应该把干部选拔任用工作“十不准”和“十严禁”纪律要求作为领导干部不可触碰的高压线。与此同时，所有的领导干部不管是在生活上还是在工作中，都应该践行中央出台的“八项规定”“六项禁令”，以及厉行反“四风”，强化作风建设。用好党内政治生活这个有力武器，强化组织生活，在批评与自我批评上动真格，每一次党组织生活会，都应该以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。重点强化对“一把手”的监督，避免再次出现苏荣大肆卖官鬻爵、山西塌方式腐败案等个人不检点、带坏一批干部等问题。
政治生态直接关乎党和国家的兴衰存亡，而全面从严治党，归根到底是营造一个良好的政治生态。马克思说，“人的本质是一切社会关系的总和”，显然，要想政治清明，前提是干部清正，用人导向才是最根本的导向，只有树立正确的用人导向，才能营造良好政治生态。
（作者为本报特约评论员，硕士）
领导干部是净化政治生态的“主角” 李祉瑶
净化政治生态，是我党面对新形势、新任务，团结带领全国人民走中国特色社会主义道路、实现“中国梦”的重大选择。当前，中央反腐之风劲吹，一些地方“腐败窝子”陆续被连根拔起，在案件查处的同时“灾后重建”也已提上议事日程。净化、重建风清气正的政治生态，路在何方？领导干部作为“关键少数”，加强对领导干部的监督和管理，是防腐、反腐、净化政治生态的关键所在。
净化政治生态，领导干部必须补足精神“钙”，拧紧思想“总开关”。一是要接受警示教育，绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，构建良好政治生态,突出全面从严治党主线，始终把思想建党置于首位,着力解决“总开关”问题。在马列主义理论学习中，要注重看原文、读原著、悟原理，领会核心要求，把握精神实质，让党纪国法、规章制度、道德规范入脑入心，清除灵魂污垢，祛除思想病根，在错综复杂的矛盾中抓住本质，在纷繁变化的现象中寻找规律，在发展多端的形势中把握方向，坚定理论自信、道路自信、制度自信，站稳立场，护好政治“生态”。二是坚定政治立场、把握前进方向，有效提升党的战斗力和凝聚力。切记红线不可越、底线不可碰，在党为党、在党言党、在党忧党，自觉维护中央权威，认识处理问题从政治上判断考量，大是大非面前旗帜鲜明、风浪考验面前坚如磐石，关键时刻挺身而出，政治立场不出偏差。
净化政治生态，领导干部必须自觉拿起批评和自我批评的武器，认真参与到严格党内生活中来。组织生活是锻炼领导干部党性、提高悟性的熔炉，批评和自我批评是清除政治灰尘的有力武器。一是要坚持实事求是，这就要求查实情、讲真话，当前政治生活和政治生态中依然存在“真话不敢讲、假话不愿讲、模棱两可的话胡乱讲”的怪象。二是“严肃党内政治生活，是解决党内存在问题的重要途径。”在学习讨论落实活动中，有一项重要任务就是反思剖析，领导干部必须实事求是地做好自我批评。只有这样，才能以上率下，真正提高党员干部的思想觉悟，实现真正的党内团结。
净化政治生态，领导干部必须善用人、用好人。 用人导向是政治生态建设的“导航仪”。一是要树立五湖四海、广纳群贤、群众公认、注重实绩导向，坚持“民主、公开、竞争、择优”，深化改革，规范民主推荐测评和选任决策机制，让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位，确保人岗相适，人尽其才。二是监督贯穿始终、以程序规范保证公正，坚持关键点严格把关，防止资格出现“硬伤”，从严审核个人事项报告及档案，不放过任何疑点，从源头上遏制“带病”上岗。建立选任纪实与倒查机制，认真检查是否程序合规、过程公平、结果公正、群众满意，让铁规发力。
净化政治生态，领导干部必须密切联系群众，经常涵养心态。领导干部作风直接关系到党和政府在群众心中的形象，是一个地方政治生态的“风向标”。一是要求真务实。满怀“真抓落实”激情，把工作当事业干，定下的事迅速推动，部署工作问效到底。提高“会抓落实”能力，统筹兼顾，分类指导，善把举措细化，从具体工作抓起，从具体环节抓起，以具体求深入促落实。二是坚持党的群众路线，践行为民宗旨，集中反映人民意愿，尊重民意、集中民智、激活民力。要密切与群众的血肉联系，坚持问题在群众中发现、决策在群众中获得、利益为群众共享、力量靠群众支撑。时刻把群众放在心上，用群众利益来考量自己的政治利益，自觉摆脱名缰利锁的羁绊，为官一任，造福一方。