深化农村集体产权制度改革促进农民增收

在经济新常态下，农村集体产权制度改革对于盘活集体资产，增加群众财产性收入，推进城乡统筹发展意义重大。 1月26日，省政协委员刘恩勇在民革界别的讨论中提出，湖北应进一步开展农村集体资产股份合作制改革试点，充分调动农民积极性、主动性、创造性，促进农业和农村经济全面发展，增加农民收入。
刘恩勇表示，早在2007年，我省就开展了集体资产产权制度创新试点，省财政每年拨付300万元专项经费，支持当年选定的30个省级试点村的工作。经过8年的努力，截至2015年上半年，全省成立社区股份合作社达233家，股东32.19万人，量化资产总额逾85.46亿元，农民累计分红2.37亿元。通过逐步探索，我省农村集体产权制度改革明晰了集体产权，盘活了集体资产，增加了农民的收入，改善了人居环境，促进了城乡发展“一体化”。
“农村集体产权制度改革作为新生事物，‘成长的烦恼’也如影随形，矛盾和问题日益显现。”刘恩勇介绍，目前，我省共有“三村（城中村、城郊村、园中村）”1823个，占全省村数的6.9%；共有农户106.6万户，占全省农户总数的10%。 “政经不分”的问题普遍存在，导致集体资产情况不明晰、经营管理不科学、收入分配不合理的问题日益突出。他坦言，随着集体经济实力发展,经济矛盾和纠纷日益突出,极易导致经济问题政治化，也容易滋生腐败。同时，政策落实和配套不够、指导和监管缺位，也极大地挤压着集体发展的空间。
刘恩勇认为实现“党政分开、政社分开、政企分开”是让农村集体资产真正“活”起来，群众真正“富”起来的关键。他建议，要加强宣传，尊重农民群众意愿和自主选择，根据实际情况，采取多种模式。要尽快完善法律法规，明确农村股份合作经济组织的发展定位，设立合作社法人这一法人类型，使其成为法定的市场主体，明确其权利义务，将其设立和经营活动都纳入法制轨道，使其合法权益得到法律保护。同时，要建立集体经济资产交易平台、财务监管平台和股权管理交易平台，使集体经济的所有资产交易、财务管理及社员股东股权管理交易透明公开。