狠抓军民融合发展 昆明市双拥工作纪实

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把军民融合发展上升为国家战略，着力推进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。昆明市委、市政府立足边疆省会城市实际，着眼新形势、新任务，下大力在抓好“六个融合”上下工夫、使长劲、求实效，闯出了一条具有昆明特色的军民融合发展之路。

抓思想认识融合

全面统领融合发展思路方向

军民融合发展离不开一个“合”字，只有军地双方做到思想上合拍、观念上合心、行动上合力，才能确保军民融合工作思路清、措施实、效率高。市委、市政府成立由市委书记任组长的军民融合深度发展协调小组，加大对军民融合工作的指导协调力度。研究出台《昆明市军民融合深度发展“十三五”规划》《关于推动昆明市军民融合发展的意见》等20余部行政规章，确保机制完善、有法可依；将军民融合发展纳入各级党委议事日程、纳入政府工作职能、纳入经济发展规划，并作为年终检验成绩的标准之一，确保国防建设与经济发展并重；以军地联席会议的形式，每年至少召开一次军民融合专题协调会，解决军地在工作落实方面的困难问题。仅2016年，在所有驻昆部队中收集营房搬迁、产权确认、营产证办证等历史遗留问题62件，57件得到妥善解决。

抓规划建设融合

顶层设计满足国防战备需求

云南将成为“一带一路”建设的最前沿，作为省会城市的昆明在经济社会建设过程中，始终不忘战备，将交通战备、军事设施和人防体系建设等纳入城市建设总体规划，时时体现军事考量，事事保证国防优先。在机场、铁路、公路等交通基础设施建设项目启动前，均充分考虑军事设施保护、部队机动等军事战备需求，提前预留军事接口，实现重大项目建设国防需求全覆盖；市委、市政府投入3.2亿元利用9个月时间拆迁民房、厂房70多户（个），为驻昆某部新建一条接通主干道的营区出入道路，以满足该部队训练战备要求；先后投入3亿多元推进县（市）区、乡镇（街道）两级武装部达标建设，专门投资2.2亿元建成占地170多亩的西南地区一流的民兵综合训练基地。

抓公共安全融合

军地携手打造平安和谐春城

公共安全是军地双方的共有工作和共同责任，形成科学合理的军地联防联控、应急处突工作机制，是提高公共安全处置能力和效率的重要举措。根据驻昆部队担负军事斗争准备任务的实际，将其纳入地方应急体系、公共安全体系一并统筹，建立情报信息共享共用、完善军警民联合指挥机制，加强统一领导，提高处突效率；根据驻昆部队担负任务、在位人员等实际，形成驻昆部队参与抢险救灾梯次安排，进一步完善军地协同指挥机制，缩短突发事件处置反应时间； 2016年春运期间，昆明突降暴雪，长水国际机场航班大面积延误，大量旅客滞留。市应急办迅速启动应急机制，紧急动员民兵预备役和武警部队官兵1600余人，连夜组成抢险处突第一梯队，迅速集结到机场对跑道进行人工除雪，保障了航班起飞。

抓科技产业融合

实现经济军事融合共赢发展

科技产业融合不是简单的一加一等于二，而是要通过对军地人才、科研、经济等优势资源的整合利用，最终实现科技产业的共享、互补和双赢。军地共同研发的市国防动员委员会野外机动信息指挥系统，多次在部队训练和抢险救灾中发挥作用，获全军科技进步三等奖。某预通团与驻昆高校携手攻关，研发出一批数字化通信成果，很好地满足了部队通信保障需求，脱密转移地方后，备受市场青睐；昆明天波公司是一家民营企业，公司法人、退役军人许绍坤率队自主研发的专利产品“便携式动中通区域指挥系统”，先后经多家驻昆部队在野外拉练、战备训练中试用，针对问题和不足，军地双方组成专家组共同攻关、不断完善，最终实现部队间各兵种、各单元通讯方式灵活、无限距离的互联互通，在此基础上免费为驻昆部队准备180多万元的训练保障轮用设备，受到驻昆部队普遍好评，实现国防需求和经济效益的双赢。

抓人力资源融合

着力培育互补互通军地人才

人力资源是各项工作落实的抓手和基础，军地发挥自身优势抓好人才培养、国防教育、就业培训，培育好军地互补互通人才是实现人力资源融合的关键。利用驻昆高校教育资源丰富的优势，为驻昆部队官兵及家属学历提升优先提供保障。云南师范大学等院校帮助部队举办信息化技术培训班22期，培训各类专业技术人员1844名。昆明电视台“子弟兵·老百姓”等栏目利用自身优势，采取讲座授课、跟班学习和评稿研讨等形式，每年免费为驻昆部队培训20名至40名新闻专业人才；充分利用部队政治教员、军事院校教授等教育培训资源，每年为各级地方党政领导干部至少进行两次国家形势和国防战备教育，综合采取国防知识讲座、进军营过军事日体验活动等形式，强化领导干部国防战备观念；坚持把军人家属作为军地人力资源融合开发重点之一，为其搞好就业技能培训，专题举办双向人才交流会，积极向民营、市属企业单位推荐。军人家属凭借着良好的个人素质，在新的岗位上发挥积极作用，受到用人单位一致好评，仅2016年就完成78名随军、随调家属的就业安置工作。

抓社会保障融合

有效促进部队实战能力提升

兵马未动，粮草先行。这充分说明后勤保障在战争中的重要作用。非战争时期，优质、高效的社会化保障既是部队训练备战、提升战斗力的重要保障，也是官兵的工作、生活必需。先后投入800余万元，对军供站基础设施进行升级改造，改善提升军供保障条件和能力，彻底改变“大筐饭、大盆菜、大锅汤、围圈席地就餐”的状况，受到过往部队官兵一致好评；市军粮供应站按照“军民兼容、突出战备”的发展要求，围绕部队后勤保障社会化改革需要，坚持做好驻训伴随保障工作，确保了部队顺利开展野外驻训；2016年，公交集团开通120多公里的部队公交专线，解决部队官兵营区远、出行难问题；根据部队驻址、生活需求等，在城市交通规划、改扩建等建设中统筹规划，实现水电气网军营全覆盖；成立“昆明市维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组”，县（市）区成立了“涉军法律援助中心”和“涉军案件合议庭”，为部队和官兵有效提供法律支持帮助。