写好七彩云南精彩故事

“七彩云南是‘旅游天堂、和平海洋’，这里的人民勤劳、善良、热情、好客，会说话就会唱歌，会走路就会跳舞。”2016年5月19日，在首届世界旅游发展大会上，省委书记李纪恒“代言”“云”旅游，那一刻，世界以特殊的方式感知到了云南之美。

无论是过去、现在还是未来，云南美是说不完的。特别令人期待的是，今年4月19日全省旅游产业发展推进会议提出实施三年行动计划——3年内推进6类、177个旅游重大建设项目，七彩云南正在努力把自己建成祖国大家庭的后花园。

旅游扶贫 美了生活

“现在有人来问我这是什么地方，我会很惭愧地说这是贫困的怒江。”李纪恒说，“到了2020年，如果有人来问我这是什么地方，我会愉快地告诉他，这里是旅游天堂怒江。”这是今年初全国两会上，李纪恒对怒江未来的描述。他说：要用绿色发展理念定位怒江的发展，实现大峡谷从大难题变成旅游大产业、大动力，让怒江群众更多地从旅游产业中脱贫致富。

在省委、省政府的大力推动下，日前，省旅游发展委员会和怒江傈僳族自治州政府联合制定的《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划（2016-2025年）》由省政府印发实施。5月14日，启动实施会议在怒江举行。省长陈豪在会上强调：深入贯彻落实新发展理念，全面加强旅游供给侧结构性改革，坚持走生态优先、绿色发展道路，以旅游文化产业为主导，努力把怒江打造成为世界级旅游目的地，全面推进怒江脱贫攻坚。

一条江的故事，反映了省委、省政府发展旅游产业、推动精准扶贫的决心和信心。实际上，不止怒江，李纪恒对红土地上的青山绿水都有很深的感情。5月15日，李纪恒在盈江县弄璋镇芒线村，看到莽莽丛林中蜿蜒萦绕的大盈江，感慨地说:“十年前，我第一次站在大盈江畔，就怦然心动，多美的地方！”通过调研，他提出，要大力实施全域旅游发展战略，把大盈江、瑞丽江打造成国内外著名的旅游景点，把怒江大峡谷打造成东方科罗拉大峡谷，把文山普者黑打造得更加多彩快乐……李纪恒分析，全域旅游的特点之一就是旅游成果全民共享。通过打破围墙、打破空间封闭，形成共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享生态环境，增强居民获得感和实际受益。

当前，全省上下正着力开拓旅游扶贫新空间。

一是优化乡村旅游消费环境。整合扶贫资金以及美丽乡村、新农村、旅游发展资金等建设资源，重点解决好乡村旅游基础设施滞后、公共服务不足、环境卫生落后等问题。

二是推动乡村旅游个性化、特色化、差异化发展。因地制宜，引导贫困村发展风格各异的自然观光型、避暑度假型、城郊休闲型、乡村体验型、民俗观赏型、山地运动型旅游业态。旅游扶贫开发始终按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求进行，与社会主义新农村和美丽乡村建设相互促进。

三是打造品牌，推动发展农家乐联盟、特色乡村旅店、乡村度假酒店、民族文化保护村落等多类型、多业态乡村旅游产品。加快智慧型、产业型、创业型特色旅游小镇建设，努力推出和顺文化、建水紫陶、黑井盐文化、戛洒花腰傣等特色品牌小镇。做好抚仙湖、泸沽湖、程海、阳宗海等保护和特色旅游品牌开发。

四是实施旅游扶贫系列推进行动。提升改造我省原有350个旅游村，新建450个特色旅游村，建成一批主题鲜明、受广大旅游者喜爱的旅游村镇。依托“村官培训”等项目，加大乡村旅游人力资源开发力度，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。

五是抓好怒江旅游脱贫示范工作，争取把怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园打造成为国内外知名旅游品牌。

4月18日，在全省旅游产业发展推进会议之前的现场考察途中，记者采访了怒江傈僳族自治州州长纳云德，他激情满怀地说：“省委、省政府大气魄、大手笔对怒江旅游脱贫工作进行部署和支持，我们一定要千方百计抓好落实、主动工作，努力把怒江的资源优势转变为经济优势，带领各族群众过上好日子。”

全域旅游 美了山水

“那是我们的菜园，怎么就变成你们眼中的花园了？”这就是网络新词“城会玩”、“乡话多”在云南的一个现实故事。曾经，罗平的油菜花就是农家在田间地头种下的“菜”；后来，菜花连片成花海，罗平就成了“东方花园”。

从1999年开始，当地党委政府积极推动旅游与文化、农业、生态等融合发展，每年举办中国·云南·罗平国际油菜花文化旅游节。到今年，已是第18届油菜花节。80万亩花海、18年的坚持，大家的共同努力，使罗平县的全域旅游如火如荼。

今年3月18日—20日、25日—27日；4月1日—4日，昆明铁路局首次开行昆明—罗平K6152/1次赏花专列。罗平旅游从最初的看花已拓展为现在的“春看菜花、夏看瀑、秋看峰林、冬看雾”的全域旅游、四季旅游、绿色旅游、智慧旅游。

一朵花的故事，生动诠释了李纪恒关于全域旅游的阐述——他在4月19日全省旅游产业发展推进会议上谈到：“实施全域旅游是一项复杂系统工程”、“是我省旅游业发展进程中的一场深刻变革”。目前，省委、省政府已决定用3年时间，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，全力推动全省旅游产业转型升级。

事实上，变革的关键就是要跳出旅游看旅游，从经济社会发展的全局看旅游。重点要在“合”字上作文章，要以融合发展为动力，积极推进“旅游+”，培育打造旅游新产品新业态；要以旅游景区为重点，全面优化产品结构，切实加大旅游供给侧结构性改革力度；要以基础设施为保障，不断强化功能配套，着力提升旅游公共服务水平；要以市场整治为抓手，推进依法治旅进程，树立文明旅游形象；要以开放理念为引领，持续开展营销宣传，大力拓展国内外客源市场。

根据《云南省旅游产业转型升级三年（2016—2018）行动计划》和《重大建设项目表》《全域旅游创建项目名录》的要求，旅游产业作为云南重点发展的8大产业之一，重点实施8项系统工程——传统产品提升工程、新业态培育工程、全域旅游富民工程、市场主体培育工程、旅游对外开放工程、智慧旅游建设工程、服务质量提升工程、城乡环境整治工程。其中，《重大建设项目表》提出，3年内全省推进6类、177个旅游重大建设项目，计划总投资4759.28亿元。《全域旅游创建项目名录》提出，重点创建云南特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村（民族特色旅游村寨、旅游古村落、旅游扶贫村）、旅游度假区、现代旅游农业庄园、旅游节庆活动等7类共计757个项目。

预计至2018年，云南省建成并投入运营的旅游休闲度假和专项旅游产品比重超过40%，旅游产业转型取得实质性突破。实现接待海外旅游者达700万人次，接待国内旅游者超过5亿人次（含一日游游客），游客人均消费由每人次998元增加到每人次1250元，旅游总收入超过6200亿元；旅游产业增加值占全省GDP的比重超过8%，综合增加值超过15%，旅游直接就业人数超过300万人，间接带动就业700万人。

边境旅游 美了世界

5月10日，记者来到德宏傣族景颇族自治州畹町口岸采访。在畹町桥头，解说员用手指向远方：“这里就是历史上中印公路的起点，从这里将走向大海。”这是一条世界闻名的国际大通道。如今，呈现在记者眼前的畹町桥已是历史遗迹。不过，新的桥梁不仅承载起国与国之间的友情，还为边民们的经贸、文化、旅游往来提供了便利。而中缅、中印的合作正在各个层面不断推进，特别是旅游合作气象新。当天同行采访的缅甸仰光媒体集团记者丹宁特别提到：“旅游线路的拓展能带动沿线经济发展，让沿途人民都获益。我还想写介绍云南旅游、特别是滇缅边境游的文章，促进更多人来到这里感受别样风情。”

一座桥的故事，对李纪恒关于边境旅游的说法是一种形象的解释。李纪恒在首届世界旅游发展大会上有感而发：旅游真正发挥了开放的窗口、友谊的纽带作用，中国好故事、云南好声音也通过旅游持续向外传播，增进了云南与世界各国和不同人群的交流、交往和理解与认同。我希望并且相信，“以心相交 成其久远”，旅游发展将进一步推动地球村观念、促进旅游文明，为国家交往和“一带一路”战略实施打造更加坚实的民意基础。

目前，我省正在着力推动跨国跨境交通基础设施和客运体系建设，切实加快口岸配套设施建设和服务功能提升，积极争取实施边境旅游异地办证和昆明长水国际机场72小时过境免签等开放政策，大力发展边境旅游。2015年，全省接待口岸入境一日游游客505.24万人次，另外，还有大量国内游客通过我省各类口岸进入到周边国家开展旅游活动。不仅如此，从上世纪九十年代起，我省与周边国家共同开展边交会、胞波节等系列旅游文化与经贸交易活动，并成功举办8届中国国际旅游交易会和3届中国—南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会。

5月19日，省旅游发展委员会主任余繁参加了世界旅游发展大会，他精神振奋地告诉记者：接下来，云南将继续深化与南亚、东南亚国家在旅游产品开发、客源互送、投资合作、品牌打造、管理合作及人才培养等方面的交流与合作。据悉，我省将积极推进中国—东盟、大湄公河次区域、孟中印缅国际旅游合作，联合开发跨国精品线路，开通空中旅游专线，简化办证手续，提高入境旅游的规模和水平。着力打造跨境旅游品牌，切实加强同缅甸、老挝、越南以及泰国、新加坡、马来西亚等周边国家的跨境旅游合作，争取国家支持，打造昆明—曼谷—新加坡黄金旅游廊道，规划建设中国磨憨—老挝磨丁等跨境旅游合作区，启动建设德宏瑞丽等边境旅游试验区，推动沿边旅游经济带建设。

总之，云南将把全省作为一个整体旅游目的地来规划和打造，对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展，把云南建设成为国内一流、国际知名的旅游强省。同时，以市场整治为抓手，推进依法治旅进程，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心；以开放理念为引领，持续开展营销宣传，大力拓展国内外客源市场，让“七彩云南、旅游天堂”广为人知、广受众爱。打响“中国后花园”的旅游品牌，添美世界。

云南日报 记者 储东华