云南省人民政府法制办公室关于印发云南省法治政府建设专家库管理办法的通知

云南省人民政府法制办公室关于印发

云南省法治政府建设专家库管理办法的通知

云府法〔2018〕6号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

        经省人民政府同意，现将《云南省法治政府建设专家库管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                            2018年3月15日

云南省法治政府建设专家库管理办法

第一条    为了规范云南省法治政府建设专家库（以下简称专家库）的管理，发挥专家库专家(以下简称专家)在深入推进依法行政，加快建设法治政府中的作用，根据有关规定，结合实际情况，制定本办法。

第二条    专家库充分发挥专家的智力支持作用，为全省法治政府建设和政府法制工作提供决策建议、专业咨询、理论指导。

第三条    专家库的组建、日常管理及其他相关活动，适用本办法。

第四条    专家库由云南省人民政府法制办公室（以下简称省法制办）建立和管理，云南省政府法制研究中心（以下简称研究中心）具体负责日常工作。

第五条    专家从政府法制、法治实务、法学教育、法律研究及经济发展、社会管理、体制改革等领域的专家中选聘。

省政府法律顾问及其符合本办法规定条件的法律顾问助理，除因违法违纪或者被开除公职外，一般吸纳成为专家库成员。

第六条    专家应当符合下列条件：

（一）具有较高的思想政治素质和职业道德水准；

（二）具有较强的业务工作能力和决策咨询能力，熟悉本专业领域的法律、法规、规章和政策, 具有丰富的相关工作经验,在所从事的专业领域具有一定的影响力；

（三）从事相关专业领域工作10年以上；

（四）担任处级以上职务或者具有高级职称，特别优秀的，可以放宽为担任正科级职务或者具有中级职称；

（五）具备履行职责的身体条件和意愿； 

（六）首聘年龄一般不超过65周岁，在聘的最高年龄一般不超过70周岁；

（七）未受过刑事处罚及党纪、政纪处分或者正在接受有关专门机关审查。

第七条    聘任专家应当依照下列程序进行：

（一）省法制办和省直部门、州（市）法制部门、高等院校、科研机构、律师事务所、专业性团体根据本办法第五条规定的条件按要求推荐专家人选；

（二）被推荐人选填写《云南省法治政府建设专家库专家人选推荐表》报省法制办；

（二）省法制办根据推荐情况研究确定专家拟聘人选；

（三）省法制办将专家拟聘人选名单通过“云南省政府法制信息网”向社会公示5个工作日；

（四）公示期届满无异议的，由省法制办印发聘任决定；

（五）向社会公布专家名单。

第八条    专家履行下列职责：

        （一）对法治政府建设和影响发展改革的重大法律问题进行研究，提出对策性意见；

        （二）对省政府的重大决策和依法行政工作，提供咨询意见；

        （三）对省政府的重大决策实施情况进行法律评估；

        （四）参与政府立法及规范性文件起草和审查的论证咨询；

        （五）对省政府的行政执法监督、行政复议、行政应诉、民事诉讼等法律事务，提供法律咨询意见；

        （六）承担与法治政府建设相关的其他工作。

        专家以参加座谈会、论证会、咨询会、听证会、课题研究等方式履行前款规定的职责。

        第九条    专家在履行职责过程中，发现参与的工作与本人存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应当自行申请回避。

        第十条    专家享有下列权利：

        （一）依法对参与的咨询论证事项独立提出意见和建议，不受任何单位和个人的干预；

        （二）直接向省法制办反映法治政府建设中的有关情况和问题，提出意见和建议；

        （三）应邀参加有关重要会议和重大活动；

        （四）获得符合规定的咨询论证报酬。

        第十一条    专家应当履行下列义务：

        （一）认真履行专家职责，依法、公正、客观地提出专家意见；

        （二）按时完成工作任务，自觉遵守工作纪律；

        （三）保守国家秘密和工作秘密；

        （四）遵守廉政规定。

        第十二条    专家不领取固定薪酬，应邀参与咨询论证事项或者接受委托承办法律事务时，可以按照有关规定领取报酬。

        第十三条    省法制办对专家按专业领域分类管理，并为专家建立工作台账，详细记录各位专家参与工作的具体情况，根据工作台账记录的工作情况对专家进行考核评价。

        考核的结果按照本办法第十四条、十五条的有关规定执行，并作为续聘的依据。

        第十四条    专家每次聘期不超过5年。每届专家聘期届满前3个月，由省法制办按照本办法的规定启动新一届专家库建立程序。聘期届满，根据工作需要且仍符合本办法第六条规定条件的，可以续聘连任。

        省法制办可以根据需要对专家进行动态调整，决定增加或者减少。

        第十五条    专家有下列情形之一的，由省法制办予以解聘，终止其专家资格,并向社会公示：

        （一）专家首聘或者续聘期届满不再续聘的；

        （二）专家在聘期内向省法制办申请辞聘，经省法制办同意的；

        （三）专家在聘期内不再符合本办法第六条规定的条件或者不能继续履行职责的；

        （四）专家不依照本办法履行职责或者从事与专家身份不符的活动、造成不良后果的；

        （五）根据工作台账记录的情况，工作质量不高或者一年之内3次被邀请但无正当理由拒绝参加活动的；

        （六）因其他原因不再适合担任专家的。

        第十六条    省法制办根据法治政府建设的需要，安排专家履行职责范围内的工作任务。

        专家履行职责需要有关机关、单位支持、配合的，有关机关、单位应当予以支持、配合。

        第十七条    研究中心应当加强专家库的日常管理，履行下列职责：

        （一）负责组织、联络专家履行职责、完成工作任务；

        （二）建立和管理专家工作台账；

        （三）组织专家开展同国内有关单位和国外、境外有关研究咨询机构的交流与合作；

        （四）为专家履行工作职责提供保障和服务；

        （五）承办专家的推荐、首聘、续聘、离任、解聘、辞聘和表彰奖励等相关工作；

        （六）承办省法制办交办的其他事项。

        第十八条    省法制办所属各单位应当配合研究中心做好专家库的管理工作。省法制办所属各单位需要邀请专家参与有关工作任务的，由研究中心统一安排协调；被邀请专家具有省政府法律顾问及其助理身份的，由法律顾问处统一联系安排。

        省级有关部门、单位，州、市人民政府也可以利用专家库专家资源，实现资源共享。

        第十九条    专家库的组建和日常工作等所需经费，由省法制办按照有关规定，列入部门预算予以保障。

        第二十条    本办法自2018年4月1日起施行。