文山州“七个到位”推进机关事业单位养老保险制度改革显成效

为加快推进机关事业单位养老保险制度改革落实落地，文山州高度重视，全面统筹，稳步推进，从数据准备到资金清算，做到早安排、早部署，全力做到“七个到位”，确保改革工作顺利推进并取得明显成效。

一是组织领导到位，为养老保险制度改革提供有力组织保障。为抓好改革推进工作，州委、州政府高度重视，州政府于2015年12月及时组织召开全州机关事业单位养老保险制度改革工作启动会议，对改革工作进行安排部署，明确了改革的重要意义、目标任务、基本原则、总体要求和组织实施各项措施保障。州、县（市）人社、财政等部门及时对机关事业单位养老保险制度改革的有关政策和经办管理进行培训。同时，为确保改革工作顺利推进，州本级社保经办增加人员编制15人，人员已陆续到位开展工作。

二是准备工作到位，为养老保险制度改革奠定数据基础。根据《云南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》及改革会议要求，州县人社部门提前谋划、制定方案、明确职责、细化措施，及时启动机关事业单位参保登记工作。2016年5月全面完成全州1946家10.97万人参保数据采集、录入工作，当年底完成全部数据审核、补充、业务补做等大量工作，为制度改革的推进奠定了坚实的数据基础。

三是基金征缴到位，为养老保险待遇发放提供资金保障。为加速推进养老保险制度改革，人社、财政、地税达成共识，采取分段征收的方式开展基金征收工作。2016年底，完成了实施准备期内个人缴费部分征缴任务，征缴养老保险基金共计7.35亿元，为2017年启动发放养老保险待遇奠定了坚实的物质基础。从2017年1月起，采取社保按月提供征缴清册、财政提前预拨1至11月养老金资金、参保单位及时缴纳、地税按月征收的方式，正式启动机关事业单位养老保险费按月征收工作，全年征缴当期养老保险基金共计15.5亿元，确保了退休人员养老待遇的正常发放。

四是待遇发放到位，为养老保险制度改革推进营造良好氛围。人社部门多次与财政、地税、银行等部门衔接沟通，健全完善基金网络安全、银行代发等相关协议，确保养老待遇发放工作顺利开展。文山、西畴、富宁3县市社保经办机构于2017年1月率先启动机关事业单位养老保险待遇发放工作，3月起全州实现机关事业单位养老保险待遇社会化发放目标，全年共发放养老保险待遇13.7亿元。社会化发放模式使退休人员待遇调整和发放效率大幅提升，在短时间内完成数据审核、调整待遇、养老金发放多道程序，大大提高发放效率。

五是督查落实到位，确保基金征缴管理严格规范。联合财政、地税部门多次深入县市开展机关事业单位养老保险征缴管理专项检查，针对机关事业单位基本养老保险和职业年金核定情况、征缴管理情况、基金账户管理情况，包括2014年10月以来各参保单位申报相关业务资料，各业务期应征清册，欠费台帐，机关事业养老保险基金帐，职业年金基金帐，“四方”对帐确认表单，改革实施预备期清算方案等相关业务资料进行督查，及时纠正工作中存在的问题，制定行之有效的整改措施，进一步规范业务经办、严格内控管理，确保我州机关事业单位养老保险制度改革规范化推进。

六是风险提示到位，有效保障基金运行安全。根据人社部和省厅关于养老保险补助政策及弥补基金收支缺口补助资金安排的有关要求，我州以各县市去年1至9月平均支付待遇金额为基数，结合“基金结余、清算收支差额、退回财政金额、清退后余额”等多项数据测算，全州机关事业单位养老保险基金结余总体不足3个月，个别县市不足1个月，基金支付风险等级较高。为确保养老待遇能够正常发放，及时向各县市政府发布基金运行风险提示，提醒各县市提早应对，将缺口资金纳入同级财政年度预算并督促财政拨付到位。

七是实施清算到位，确保清算后待遇正常发放。结合地方财政情况，人社、财政多次协商并制定了准备期资金结算方案，明确全州实施准备期为2014年10月至2016年12月，并认真组织人员对实施准备期应由财政负担的基本养老保险费和财政部门已发放的应由基金支付的统筹内项目费用进行清理核对。根据省州清算要求，全州清算收支差额为-8.7亿元，经协商并报州、县市政府同意，从2016年底机关事业单位养老保险基金结余7.35亿元中退还财政4.69亿元，清算后基金结余2.66亿元，其余部分作为州、县市政府对养老保险基金的补助处理。清算工作结束，也标志着机关事业单位养老保险业务经办工作步入正轨。