刘本军在2018年全省加强野生食用菌中毒防控工作电视电话会议上的讲话

在2018年全省加强野生食用菌中毒

防控工作电视电话会议上的讲话

省政府食安办副主任 省食品药品监管局副局长  刘本军

2018年4月12日

同志们：

      今天召开2018年全省加强野生食用菌中毒防控工作电视电话会议，主要任务是通报2016年、2017年全省野生食用菌中毒事件发生情况，分析当前野生食用菌中毒防控工作形势，提高政治站位、强化风险防控，坚决打赢野生食用菌中毒防控工作保卫战。

凡事预则立，不预则废。前年、去年我们在野生食用菌中毒高发频发时期，召开野生食用菌中毒防控工作电视电话会议，旨在遏制野生食用菌中毒事件的高发态势，努力保障人民群众身体健康和生命安全。今年，我们选在全省野生食用菌尚未全面上市、野生食用菌中毒事件尚未发生之时，召开全省野生食用菌中毒防控工作电视电话会议，意义在于贯彻食品安全工作预防为主、风险管理的原则，把野生食用菌中毒事件预防在前、管控在前，目的是进一步减少甚至避免野生食用菌中毒事件的发生，最大限度保护人民群众身体健康和生命安全。

下面我讲三点意见。

一、2016年、2017年全省野生食用菌中毒事件发生情况

2016年，全省发生野生食用菌中毒事件19起，中毒96人，其中死亡28人。从场所来看，家庭自采自食中毒18起，建筑工地自采自食中毒1起。从地域来看，昆明市2起，昭通市3起，曲靖市6起，玉溪市3起，红河州3起，版纳州1起，临沧市1起。

2017年，全省发生野生食用菌中毒事件32起，中毒242人，其中死亡27人。从场所来看，家庭自采自食中毒26起，建筑工地自采自食中毒2起，单位食堂自采自食中毒2起，农村自办宴席1起，旅游团队餐饮服务1起。从地域来看，昆明市1起，昭通市2起，曲靖市1起，玉溪市5起，楚雄州3起，红河州8起，文山州4起，怒江州1起，迪庆州5起，临沧市2起。

从2016年、2017年全省野生食用菌中毒事件发生的地域来看，红河州11起、玉溪市8起、曲靖市7起、昭通市5起、迪庆州5起、文山州4起，这6个州（市）是近两年野生食用菌中毒事件发生较多的州（市）。

从野生食用菌中毒事件发生的时间来看，2016年19起野生食用菌中毒事件，7起发生在6月份，9起发生在7月份，3起发生在10月份。2017年32起野生食用菌中毒事件，3起发生在1-5月份，2起发生在6月份，19起发生在7月份，5起发生在8月份，3起发生在10-12月份。总体来看，6、7、8月份是我省野生食用菌中毒事件的高发频发期。

从野生食用菌中毒事件发生的场所来看，2016年、2017年家庭自采自食野生食用菌中毒事件发生44起，占总起数的86.3%。可以说，只有把家庭自采自食野生食用菌中毒防控工作做好了，全省野生食用菌中毒防控工作形势才能得到根本好转。2016年、2017年工地和单位食堂自采自食野生食用菌中毒事件发生5起，旅游团队餐饮服务发生野生食用菌中毒事件1起，也要引起我们高度重视，抓好防控。

通报以上情况，既是揭短亮丑，更是分析研判。揭短亮丑，是为了更加重视、提高认识，增强防控工作主动性，扭转防控工作被动局面；分析研判，是为了找准弱项、把握重点，提高防控工作预见性，增强防控工作成效。

二、提高政治站位，进一步强化抓好野生食用菌中毒防控工作的认识

认识的高度决定工作的力度，工作的力度决定工作的成效。野生食用菌中毒防控工作，事关人民群众身体健康和生命安全，事关全省经济社会稳定发展大局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的战略思想，提高政治站位，进一步提高对野生食用菌中毒防控工作重要性的认识，强化防控力度，提升防控效果。

（一）加强野生食用菌中毒防控工作是贯彻落实以人民为中心的发展思想的需要

党的十九大把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章，体现了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和自觉运用。坚持以人民为中心的发展思想，就是要始终把人民利益摆在至高无上的地位,从人民群众关心的事情做起,从人民群众满意的事情做起,为人民群众创造美好生活。野生食用菌中毒事件多发频发，严重威胁人民群众身体健康和生命安全。民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行，民之所望，政之所向。坚持以人民为中心的发展思想，要求我们以人民群众的呼声为第一信号，把群众的操心事、烦心事当作头等大事，全力以赴，迎难而上，最大限度保障人民群众身体健康和生命安全，增强人民群众的安全感、幸福感。

每年进入夏季，就是我省野生食用菌中毒事件的高发频发期。野生食用菌中毒事件，是人民群众最为担忧的事情，是各级党委政府最为焦虑的事情，是全社会最为关注的事情。做好野生食用菌中毒防控工作，是人民群众的期盼、党委政府的期望。我们必须提高政治站位，把坚持以人民为中心的发展思想贯彻到食品安全工作的全过程，把野生食用菌中毒防控工作，作为为民办实事的一项具体行动，采取更加有力的措施，扎实做好各项防控工作，切实减少全省野生食用菌中毒事件的发生，让人民群众满意，让党委政府放心。

（二）加强野生食用菌中毒防控工作是深入贯彻落实今年全省“两会”精神的需要

在今年全省“两会”上，省委省政府深入分析省情，提出打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。“三张牌”的提出，聚焦了云南产业优势，指明了云南三大发展方向。“三张牌”的打造必将给云南新时代的发展带来空前影响，必将是云南加快产业转型升级、推动全省经济高质量发展、闯出一条跨越式发展路子的重要抓手。

没有安全的食品就不是绿色食品，没有安全的食品就没有健康生活目的地。所以，食品安全是“绿色食品牌”和“健康生活目的地”的底座，失去了这个底座的支撑，“绿色食品牌”和“健康生活目的地”就无法打造。阮成发省长曾讲到，“我们希望用几年时间，让‘绿色食品’这张牌在国内外产生广泛、深远的影响，到那时，我们可以自信、自豪地告诉大家：请放心品尝云南的食品，云南的食品是有机的、健康的、安全的”。

让全省人民群众和国内外朋友来到云南吃得放心、吃得安全，这是省委省政府在新时代赋予我们的新使命！在全省经济社会跨越式发展的重要时刻，决不能因为我们的失职失责、得过且过甚至麻木不仁，而影响全省经济社会发展的大局。打造全省“三张牌”，我们只能增光添彩，不能抺黑拖后腿。如果我们不能有效防控全省野生食用菌中毒事件的发生，或者让来云南旅游、生活的海内外朋友遭遇野生食用菌中毒事件，必将影响到云南食品在省内外、国内外的声誉，进而影响到全省“三张牌”的打造。因此，做好野生食用菌中毒防控工作，是当前打造全省“三张牌”的需要，是促进我省加快产业转型升级、推动全省经济高质量发展、闯出一条跨越式发展路子的需要，具有重大的现实意义。

（三）加强野生食用菌中毒防控工作是新时代展现新作为的需要

中国特色社会主义进入了新时代，这是党的十九大作出的重大政治判断。进入新时代，对党和国家工作提出了许多新要求。党中央要求，全党特别是各级领导干部要有更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，积极主动顺应、锐意开拓进取，创造无愧于新时代的新成就，不断把中国特色社会主义推向前进。奋进新时代、展现新作为，成为新时代的最强音。

新时代展现新作为，就要从人民群众最期盼的“关键小事”做起，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民群众美好生活的需要。野生食用菌中毒事件是我省食品安全工作的顽疾之一，长期以来没有得到有效的解决。频繁发生野生食用菌中毒事件，不仅给人民群众身体健康和生命安全带来严重危害，也损害了食品安全监管部门的形象和政府公信力，还影响到野生食用菌产业的健康发展，与新时代新发展的要求不相适应。我们必须把把野生食用菌中毒防控工作落实到位，有效减少甚至避免野生食用菌中毒事件的发生，让人民群众真正感受到新时代的食品安全，获得更多的幸福感、安全感。

三、有效加强防控，坚决打赢野生食用菌中毒防控工作保卫战

（一）强化组织领导，防止领导工作缺位。

《食品安全法》第六条规定：“县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作”。《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发<关于食品药品安全党政同责意见>的通知》（云办发〔2017〕2号）明确规定，地方党委对本行政区域的食品药品安全工作承担领导责任，地方政府对本行政区域的食品药品安全工作承担行政责任。责任就意味着担当。县级以上地方人民政府加强对食品安全工作的组织领导，切实担负起食品安全监督管理工作的责任，是做好野生食用菌中毒防控工作的重要保障。

各级政府食品安全委员会是各级政府组织领导食品安全工作的议事协调机构，食品安全委员会办公室具体承担食品安全委员会的日常工作。在野生食用菌中毒防控工作中，各级政府食品安全委员会及其办公室必须充分发挥组织领导、综合协调、督查考评的作用。各地食品安全委员会办公室要综合分析近几年当地野生食用菌中毒事件发生的情况，认真研判防控形势，积极向当地党委政府提出做好今年防控工作的意见建议，争取党委政府对野生食用菌中毒防控工作给予更多的关心和支持。野生食用菌中毒防控工作要坚持地方政府高位推动，增强协调联动，形成工作合力。各地食品安全委员会办公室要及时组织召开会议，结合实际、突出重点，专题研究和安排布置野生食用菌中毒防控工作，健全完善野生食用菌中毒防控工作责任体系，明确各地各部门监管、宣传、救治、信息报送等责任。对各地各部门开展野生食用菌中毒防控工作的进展情况，各地食品安全委员会办公室要组织力量，加强督导检查，查找薄弱环节，督促整改落实。特别是对于过去多发频发野生食用菌中毒事件的地区，要重点进行督导检查，确保各项防控措施落实到位。

（二）落实监管责任，防止监管工作缺位。

强化责任担当、完善责任机制，突出重点区域、施行综合治理，是食品安全监管部门做好野生食用菌中毒防控工作的重要方法。

一是明确责任、完善机制。要进一步加强食品安全监管队伍和基层食品安全协管员、信息员队伍建设，对野生食用菌中毒防控工作实行区域负责、任务分片、责任到人、宣传到户，构建严密的野生食用菌中毒防控工作网络。特别是对于农村地区、偏远山区、建筑工地等野生食用菌中毒事件多发易发区域，更要明确划定区域，细化到村（组），分解到个人，防止出现野生食用菌中毒防控工作盲区。

二是突出重点、综合治理。各级食品安全监管部门必须加强对野生食用菌交易市场的监管，强化市场开办者和食品生产经营者食品安全主体责任，谨防来历不明的野生食用菌上市销售，把好野生食用菌市场准入关。要坚持问题导向，强化对各类集中用餐单位、旅游团队餐饮服务场所、农村自办宴席等重点单位的监督检查，严禁自采、购买、加工、供应野生食用菌，严防群体性野生食用菌中毒事件的发生。

（三）提高安全意识，防止宣传教育出现盲区。

宣传教育是做好野生食用菌中毒防控工作的关键环节。我们要牢固树立宣传教育也是监管的重要内容、做好宣传教育也是食品安全监管部门重要职责的思想，认认真真、扎扎实实做好野生食用菌中毒防控宣传教育工作。

一是宣传对象上，要做到全覆盖。 野生食用菌中毒防控知识要真正做到进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地。要加强对当地野生食用菌中毒特点和规律的分析，把当地往年野生食用菌中毒多发频发的群体作为重点宣传对象，在醒目位置张贴、通过各种途经发送预警公告、宣传画、小传单、温馨提示等，使野生食用菌中毒防控宣传教育无盲区、无死角，使野生食用菌中毒防控知识户户知晓，人人明白。

二是宣传内容上，要突出针对性。 对野生食用菌中毒危害认识不足、存在侥幸麻痹心理、鉴别能力较弱、防治急救知识缺乏等，是野生食用菌中毒事件多发频发的重要原因。针对人民群众知识水平不一的实际，要不断创新宣传形式和载体，努力做到宣传教育通俗易懂、便于把握。要反复提示误采误食野生菌风险，广泛宣传误采误食有毒野生菌带来的严重后果，教育群众勿采勿食、不买不卖品种不明的野生菌，不要轻易相信网络和社会流传的鉴别有毒野生菌的方法。宣传教育要重点突出以下内容：

野生食用菌中毒的严重危害。我省野生菌种类繁多，分布广泛，其中存在不少有毒品种，且不易鉴别。误采误食有毒野生菌，会因为有毒野生菌中含有的毒肽、溶血素、生物碱、红菇素等毒素通过人体的消化系统进入血液系统，进而损害人体的肝脏、肾脏、心脏等器官。食用有毒野生菌中毒后没有特效疗法，病死率高、风险极大。

家庭食用野生菌的注意事项。不要采集或选购品种不明的野生菌。对自己熟悉并确定为无毒野生菌的，也不要多种混杂加工食用，因为种类不同的野生菌混杂炒煮后，可能发生化学反应产生有毒物质。加工野生食用菌时一定要烧熟煮透，食用野生菌时不要饮酒。

出现不良反应立即前往就诊。食用野生菌后短时间内，如出现头昏、恶心、呕吐、腹痛、腹泻、烦躁不安、幻觉等疑似食物中毒症状，应当立即到医院就诊，避免耽误最佳治疗时间。各地医疗机构要随时做好野生食用菌中毒应急救治的各项准备工作，在积极抢救中毒病人的同时，立即向当地卫生行政部门和食品药品监督管理部门报告。

家庭食用野生菌中毒后可以采取的急救措施。立即拨打120急救电话，立即采用简易的方法进行催吐。可大量饮用温开水或者稀盐水，然后用汤勺柄、筷子等物品刺激喉部进行催吐，尽快排出体内尚未被吸收的残菌，减少有毒物质的吸收，防止病情加重，同时尽快前往医疗机构救治。让患者饮用少量糖盐水，防止脱水导致休克。但对已昏迷的患者不要强行向其口中灌水，防止窒息。尽量保留中毒发生前食用的野生菌样品，给专业机构检验后供医疗救治参考。

三是宣传载体上，要突出多样性。 既要注重加强与电台、电视台、报刊杂志、车载移动媒体等的合作，又要充分发挥互联网、手机新传媒等的作用，还要继续发挥传统宣传教育方式的积极作用，如印制、张贴、发送宣传画、小折页等，开办宣传栏、橱窗、板报等。要不断拓展宣传传播渠道，使宣传教育更加贴近群众，让野生食用菌中毒防控知识以群众喜闻乐见的方式，真正进入村村寨寨、家家户户。

今年文山州食品药品监督管理局针对春节前返乡人员集中、农闲时间充裕的特点，改变以往在夏季野生食用菌大量上市前开展宣传教育的习惯，早安排、早行动，制作了预防野生食用菌中毒公益宣传片，将文山州内常见可食用野生菌与易混淆有毒野生菌以实物图片形式一一进行展示，同时宣传食用野生菌时应当注意的常识和救治措施。该局创新宣传工作思路，着力提升宣传效果，采取与文山新农村数字电影院线有限责任公司合作的方式，借力文化部门“电影下乡”活动，充分利用农村公益电影平台，在全州8个县（市）所有乡镇、县城社区广场的59个放映队播放电影前，播出该局制作的预防野生食用菌中毒公益宣传片。今年2月以来，共在全州260个村委会的364个村民小组播放364场，观看人数达到3万多人次。该公益宣传片的播出将持续到今年7月底，预计播放5000场次，覆盖全州892个村委会。该公益宣传片播出后，受到人民群众的热烈欢迎，有利于进一步提高广大群众的食品安全意识，有效预防野生食用菌中毒事件的发生。

四是宣传队伍上，要突出广泛性。 宣传工作需要付出艰辛的劳动。我省边远贫困山区较多，群众知识水平、食品安全意识差别较大，野生食用菌中毒防控知识的宣传教育，需要动员全社会广泛参与。要充分发挥各地基层食品安全协管员、信息员的作用，动员和组织他们开展宣传教育工作。还要充分利用新农村建设指导员走村入寨的时机，积极开展野生食用菌中毒防控知识宣传，做到宣传通俗易懂，群众易于接受。

（四）加强应急能力建设，防止应急救治不力。

野生食用菌中毒事件发生后，及时、正确、有效地进行应急救治，能最大限度地减少伤亡、挽救生命。我们要本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，强化应急能力建设，提升应急救治水平。

一是完善食品安全事故应急预案，开展应急演练。 各地要结合实际，修改完善食品安全事故应急预案，健全应急保障机制，定期组织开展应急工作演练，不断提高食品安全事故应急响应能力，保障人民群众身体健康和生命安全。

二是切实提升农村食物中毒应急救治能力。 我省野生食用菌中毒事件多发生在农村，应急救治工作要重在基层、重在农村。要继续深入开展食物中毒预防控制与应急救治培训，让农村医疗机构首诊时就能迅速识别野生食用菌中毒症状，控制病情发展，为抢救病人争取时间、赢得主动。要加大农村医疗机构食物中毒应急救治的基本药品、相关设备的投入力度，加强应急救治物资装备储备，大力提升农村医疗机构食物中毒应急救治能力和水平。

三要普及家庭应急救治知识。 我省野生食用菌中毒事件多发生在家庭，普及家庭应急救治知识，能为病人争取救治时间。普及家庭食物中毒应急救治知识，重在识别中毒与主动求助上。一旦发生疑似野生食用菌中毒事件，家庭除采取必要的急救措施外，要迅速主动求助，避免拖延时间，延误病人救治。

（五）强化监督问责，防止工作落实不力。

当前正值新一轮机构改革。深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是完善和发展中国特色社会主义制度的现实需要，是坚持以人民为中心的发展思想的制度安排。我们要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉服从机构改革，确保改革期间思想不乱、队伍不散、干劲不减、工作不断。履职尽责、做好当前各项工作，就是对机构改革最大的支持。我们要坚决克服坐等机构改革的思想，坚决防止消极怠工、失职渎职的情况发生。我们必须牢记使命，肩负职责，扎实开展野生食用菌中毒防控工作。

《食品安全法》第一百一十七条规定：“县级以上人民政府食品药品监督管理等部门未及时发现食品安全系统风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的，本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的，上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。”

《食品安全法》第一百四十二条规定：“违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：（一）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失；（二）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响或者损失；（三）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；（四）本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故。”

《食品安全法》第一百四十四条规定：“违反本法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；（二）未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；（三）经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响……（五）不履行食品安全监督管理职责，导致食品安全事故。”

当前，我省野生食用菌已经开始上市，全省野生食用菌中毒防控工作已经刻不容缓。各地要通过专项督查、明查暗访等形式，加强监督检查，严格落实食品安全责任制和责任追究制。对于野生食用菌中毒防控工作责任不落实、措施不到位，导致当地野生食用菌中毒事件多发频发、给人民群众身体健康和生命安全造成严重危害的，必须依法依纪追究责任。

同志们，中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业开启新征程。新时代食品安全工作也要有新气象，更要有新作为。野生食用菌中毒防控工作，事关全省人民群众身体健康和生命安全，事关全省经济社会稳定发展大局。做好野生食用菌中毒防控工作，最大限度减少野生食用菌中毒事件发生和死亡人数，正是我们在新时代展现新作为、作出新贡献的具体体现。我们要不忘初心、牢记使命，加强组织领导、落实各项措施，坚决打赢野生食用菌中毒防控工作保卫战，最大限度保障人民群众身体健康和生命安全，向全省各族人民群众交上一份满意的答卷！