云南省实施妇女儿童发展规划省级中期评估督导工作正在进行之中（二）
2015年10月26日至28日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第五督导组一行6人，在省统计厅副巡视员张建华的带领下，对怒江州实施两个规划中期评估工作情况进行实地评估督导。评估督导采取听取汇报、实地走访、交流座谈、分析数据、查看痕迹材料等方式进行。督导组首先听取了怒江州妇儿工委五年来实施“两个规划”的工作情况汇报，重点了解制定和完善实施两个规划的相关法规政策情况、妇女儿童发展规划纳入全州主体规划及工作报告情况、政府主体责任落实情况、机制建设及运行情况、统计监测评估工作情况、指标达标情况、妇儿工委及办公室职责落实等相关内容。随后，督导组先后深入到州妇儿工委办、州残联、州妇幼保健院、泸水县妇儿工委办、泸水县幼儿园、泸水县六库镇、福贡县妇儿工委办、福贡县妇幼保健院、福贡县省定民族完小、福贡县上帕镇知子洛村卫生室、福贡县匹河乡知子罗村幼儿园进行了实地查看督导。
经实地走访查看，督导组将存在的问题和不足及工作建议，向州妇儿工委办作了初步反馈。反馈内容主要有统计监测工作、统计数据质量、指标设定、两个规划与当地总体规划的衔接、评估报告的质量、档案管理、妇儿工委办人员编制、开展第三方评估等需要进一步加强和改进的方面，对怒江实施两个规划工作给予了极大的帮助指导。此次实地评估督导，为确保两个规划十年发展目标如期实现将起到积极的推动作用。
2015年10月28日至31日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第五督导组一行6人，在省统计厅副巡视员张建华的带领下，对保山市实施两个规划中期评估工作情况进行实地评估督导。
督导组严格按照省妇儿工委实地评估督导的工作流程和相关要求，采取听取汇报、座谈交流、查阅痕迹资料、现场评估反馈等方式，分别深入到国家儿纲示范县——龙陵、保山市两个规划示范县——隆阳区及保山市人社局、市卫计委、市妇儿工委办公室进行督导，重点走访了保山市社保中心、隆阳区妇幼保健院、敬老院、永昌小学及龙陵县龙山镇白塔社区、县职业中学、县计生局、富民专业合作社等基层工作点和5个受益人群。
督导组通过认真查阅资料、详细了解各级各部门实施两个规划所采取的措施、取得的经验和成效，特别是对数据的来源、数据的分析及指标的达标情况进行了重点查阅和询问。查阅中，督导组对两个规划部分指标的波动、指标的分析、达标判断与市统计局、妇儿工委办领导及业务人员进行了交流和探讨，充分肯定了市妇儿工委办痕迹资料的规范、完备和详实，特别是对监测数据统计表的规范化、数据分析的科学化、达标判断的准确性给予了高度评价。
在实地督导成员单位和各基层工作点的基础上，10月30日下午，保山市政府召开了云南省实施两个规划中期评估实地督导保山汇报会，保山市妇儿工委39个成员单位分管领导参加会议，市人民政府副秘书长李维增主持会议。会上，保山市人民政府副市长刘朋建向督导组详细汇报了两个规划的进展及达标情况、总结了实施两个规划取得的成效和经验，指出了存在的问题和不足，并对下一步推进规划的全面达标提出了具体的工作思路。会上张建华组长代表督导组对实地评估督导情况进行了反馈。他指出，保山在落实两个规划的过程中做到了高位推进，认真实施，成效显著。“ 高位推进 ”主要体现在： 一是 领导重视，主体责任落实。每年由政府发文进行督导、考核，政策保障、经费投入到位； 二是 各成员单位工作非常落实，都有分解的责任，做到年初有计划，工作有措施，年终有总结； 三是 妇儿工委协调有力，工作到位。“ 认真实施 ”主要体现在：各种会议、宣传培训、督导调研、监测评估、信息反馈、通报表彰、考核问责等各种制度健全，并落到了实处。“ 成效显著 ”体现在： 一是 各个成员单位及各个基层工作点工作扎实，开展得有声有色。保山市人社局在促进妇女创业就业中多渠道、全方位推进；隆阳区妇幼保健院为提高婚检率、提高出生人口质量开展了具有温馨、关爱和易于接受特色的婚检教育及各项服务；龙陵县富民专业合作社——石斛加工企业在促进妇女就业、帮助妇女实现脱贫致富、维护女职工合法权益中发挥了重要作用；县计生局在创新举措，为广大育龄妇女提供优质、温馨的服务迈出了新的步伐；白塔社区整合利用资源，实施网格化管理，建设妇女儿童活动阵地，在维护妇女儿童合法权益、促进妇女儿童发展中为广大妇女儿童撑起了一片天，并涌现出了诸如警务人员杨德忠等一批为社区妇女儿童尽心竭力，为妇女儿童工作作出贡献的优秀典型； 二是 指标的进展及达标情况较好。保山妇女发展规划共115项指标，达标率84.07%；儿规共59项指标，达标率91.53%。每一项指标的来源都有据可查，非常实在；每一项指标的落实都有具体的工作举措作支撑。在充分肯定保山实施两个规划中期取得较好成效的同时，督导组对今后一段时期推进两个规划指标的全面达标提出三个方面的建议和要求： 一是 实施规划要注重四个结合：要与“十三五”规划相结合，与精准扶贫相结合，与十八届五中全会精神相结合，与保山旅游发展特点相结合，要借力把规划推进得更好。 二是 在今后五年中要发扬啃硬骨头的精神，继续推进规划的实施。要在经济发展新常态下更加关注妇女儿童的发展，充分利用保山发展特别是大数据云计算的优势，为促进妇女儿童的发展提供更大的支持；在开创新的经济增长点、新的产业培植中，要更加关注妇女儿童，继续体现优先原则。 三是 要继续做好统计监测工作。对指标的完成情况要进行一次大的盘点，分类指导，统筹推进。对已经完成的，要进一步巩固，避免反弹；对于有波动的指标，如何加大推进力度，在后五年中使其顺利达标要找出突破口并提出具体的措施和对策；对部分到终期确实难以达标的是否需要经过法定程序进行调整要提前做好思考和谋划。
省政协委员、保山市旅游局局长温仕红，省人大代表、隆阳区计生服务站医师段梅作为云南省实地评估督导组成员提出了五点建议：一是建议要加大男女平等基本国策贯彻落实的力度，特别是高层和基层，要把男女平等基本国策的贯彻落实真正体现在相关指标如村委会主任女性比例、居委会成员女性比例的落实上；二是建议进一步加强老年妇女的卫生保健；三是建议加强对新婚夫妇进行育儿责任意识、家庭教育等方面的教育培训；四是建议职业教育在培养高端新技术人才方面做一些探索和实践；五是建议关注儿童的心理健康，特别注重加强留守儿童、父母离异儿童的心理健康教育。
根据省督导组的反馈情况，保山市人民政府副市长刘朋建做表态发言，他表示，下一步在推进规划实施中，一是要进一步深化认识。加强领导，用心用情把各项工作做细做实；二是要创新举措。结合经济发展新常态，进一步创新妇女儿童工作思路和举措，使妇女儿童发展紧跟国家经济社会发展的步伐；三是要完善机制。针对一些难啃的“硬骨头”，要从机制上、举措上不断完善，通过各种方式全面推进规划指标的落实。一方面，要认真贯彻落实十八届五中全会提出的新要求新举措；另一方面，要针对督导组提出的意见和建议和此次中期评估工作中查找出的问题，认真整改落实。
保山市政府副秘书长李维增要求：一是各部门要对照刘副市长的汇报情况，针对本部门差距较大的指标，认真做好分析，制定更加有力的措施，推进规划的全面实施；二是认真学习贯彻落实好督导组提出的相关要求，针对薄弱环节加以整改；三是各部门要提高主动接受监督的意识，认真吸纳国家、省人大代表、政协委员的意见和建议，结合各部门职能职责，更好地贯彻到今后具体的工作中。
2015年10月26日至28日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第八督导组一行6人，在省发展和改革委副主任铙卫组长的带领下，对临沧市实施两个规划中期评估工作情况进行实地评估督导。督导组先后深入凤庆县凤山镇、文明社区儿童之家、县第一中学、县疾控中心、凤山镇安石村、县人力资源和社会保障局、蒲门茶业有限责任公司、洛党镇厚丰村象贤完小、洛党镇卫生院；临翔区妇幼保健院、南屏小学、临翔区敬老院、凤翔街道忙令社区等实地督导，每到一处，督导组一行认真听取相关部门负责人的汇报、查看档案痕迹资料，还随机访谈了女教师、女医务工作者、企业女职工、社区妇女等。督导组在实地督导的基础上，查看了临沧市实施两个规划的相关痕迹资料。在实地督导的基础上，市人民政府召开了临沧市实施妇女儿童发展规划中期评估工作情况汇报反馈会，会议由市人民政府副秘书长、妇儿工委副主任何国贵主持，市妇儿工委办公室主任、市妇联副主席张德花汇报了临沧市妇女儿童发展规划实施情况；市直有关成员单位领导作了补充发言。督导组一行认为临沧市实施两个规划，领导高度重视，机制建立健全，各级各成员单位密切配合，措施有力，成效明显，重、难点指标细化，监测统计规范，重视农村留守妇女、留守儿童，精心营造全社会尊重妇女、关心儿童、支持妇女儿童工作的良好氛围，努力推动了两个规划的实施。两个规划实施中涌现出许多新亮点。同时，督导组还指出了实施两个规划中存在的问题和差距，并对做好下一步工作提出了明确要求。
市人民政府副秘书长、妇儿工委副主任何国贵最后强调，与会的各成员单位领导要根据省督导组要求，继续坚持把实施两个规划重、难点指标重点，以达标这条主线作为促进全市经济社会全面发展，加速构建和谐临沧的战略任务来抓，深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，充分发挥各级政府职能在两个规划实施中的主导作用，不断加大力度，强化工作措施，为推动全市两个规划的实施再上新台阶做出更大的贡献。
2015年10月28日至29日，云南省妇女儿童发展规划中期评估第三督导组一行6人，在省财政厅总会计师强清朱组长的带领下，对楚雄州实施两个规划中期评估工作情况进行实地评估督导。在省督导组随机抽取南华县、楚雄市、州财政局进行实地督导后，10月29日上午，州人民政府在州政府七楼一号会议室召开了云南省实施两个规划中期评估实地督导楚雄州汇报暨反馈会议，州妇儿工委成员单位领导等共44人参加了会议。州政府副州长张晓鸣出席会议并讲话，州妇儿工委副主任、州政府副秘书长阮建文作了工作汇报。督导组在实地督导及听取汇报的基础上，对楚雄州实施两个规划工作给予了充分肯定。督导组认为，楚雄州严格按照中央、省的相关要求，结合自身实际，将妇女儿童事业纳入全州经济社会发展大局来统筹谋划，政府实施“两个规划”的主体责任明确，成员单位履职到位，两个规划实施平稳有序，指标完成情况较为理想，中期评估达到了预期目的。就开展好下步工作，督导组建议：一要对照两个规划的目标任务，强化责任落实，强化指标监测，采取积极有效的措施，加大工作落实力度；二要进一步加大女干部的培养选拔力度，提升妇女参与决策和管理的水平；三要加快推进农村学前教育发展，让农村适龄儿童接受良好的学前教育。
副州长张晓鸣在会上表示，两个规划是州人民政府统筹推动妇女儿童事业发展的行动纲领和有力抓手，全州将以此次督导为契机，坚持以问题为导向，进一步找准、找实问题，在继续加强对妇女儿童工作和两个规划实施的组织领导的同时，进一步细化措施，落实责任，做到在发展中优先谋划，在公共财政中优先保障，在资源配置中优先考虑，推动全州妇女儿童事业再上新台阶。
(省妇儿工委办供稿)