儿童之家建设牵动人大代表心

  2008年汶川“5.12”大地震之后，国务院妇儿工委办公室争取联合国儿童基金会的支持，在四川重灾区建立了40所儿童友好家园，开展了灾后应急状态下以社区为基础的儿童保护和服务的探索——中国最早的儿童之家由此而生。

  国家将这一成功模式作为常态下儿童保护的重要载体，写入了国家2011—2020年中国儿童发展纲要，并逐级写进省、市、县儿童发展纲要。

  社区儿童之家是指在社区建立的为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的，区别于家庭和学校，立足社区，以补缺型、公益型为主导，为儿童全面健康发展提供一体化服务和保护的场所。

  一直以来，由于各方面的因素，临沧市儿童之家建设进展十分缓慢，引起孙文利等5名市人大代表的关注，在临沧市三届人大四次会议上，提出了《关于加快建议“儿童之家”的建议》(第81号)。此建议得到了市人大常委会的高度关注，将之作为2017年15件重点督办建议之一，5月份交由市民政局主办，市妇联、市财政局、市教育局、市人力资源和社会保障局、团市委等5个部门协办；由市人大常委会副主任王菊重点督办，市人大常委会教科文卫工委具体督办。

  收到交办件后，市民政局、市妇联就儿童之家建设情况进行了调研。6月9日，王菊一行5人，与市民政局、市妇联、市财政局、市教育局、市人力资源和社会保障局、团市委等部门负责人就81号建议进行座谈督办。

  市民政局代表主办单位对儿童之家建设的现状、存在问题及下步推进的措施进行了汇报，协办单位进行情况补充，其他与会人员就此建议的落实发表了意见建议。

  听取汇报后，王菊指出，民政工作随着国家惠民政策的不断出台，工作量不断加大，且每年都有新的任务，各级民政部门在落实儿童规划的实施方面是卓有成效的，为保障儿童权益和健康成长提供了很好的保障，发挥了积极的作用。儿童之家建设任重道远，存在许多的困难和问题，需要得到各级政府的高度重视，需要各相关部门的通力合作。

  就下步儿童之家建设的推进，王菊要求，一要提高认识。各单位和各部门要认真学习国家、省、市的《儿童发展规划(2010—2020年)》，进一步提高做好儿童工作的责任感和使命感。

  二要落实主体责任。儿童之家建设的责任主体是各级政府，各级民政部门是牵头部门，社区是主办部门。《临沧市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》中提出，儿童之家建设由民政和妇儿工委办牵头，协同成员单位共同抓好落实，各级妇儿工委办作为协调部门要积极参与。

  三要逐步推进。《临沧市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施意见》中提出，各县(区)每年要选择不低于5%的城乡社区运行儿童之家。民政和妇儿工委办要协同相关单位按要求推进儿童之家建设。推进过程中要分重点和一般，可采取先社区，后农村的措施推进。

  四要落实具体支撑的措施。民政和妇儿工委办要牵头商议儿童之家建设的具体支撑措施。可以从福彩资金、以奖代补、各成员单位帮扶、动员社会力量支持等方面考虑，多措并举，有力推进儿童之家建设进程。

  市民政局长杨光雄代表主办单位作表态发言。一要高度重视儿童之家建设，虽然面临着很多困难和问题，但要尽力去推动。二要明确民政部门的主体责任，要牵头开展工作，下一步要联合相关部门出台具体实施办法，争取更多的社会力量，努力推进儿童之家建设。