民意引领警务 警务保障民生 永胜县公安局民生警务平台建设工作侧记
丽江市公安局新闻办
2016年5月27日
每天傍晚时分是丽江市永胜县凤凰广场最热闹的时候。跳广场舞的大妈、嬉戏玩耍的小孩、锻炼身体的老人……“现在街上每天都有警察巡逻，社会治安好多了。我们的永胜很安全！”几名正在广场散步的大妈笑着说。
永胜县位于云南省西北部，物产丰富，素有“滇西北粮仓”、“鱼米之乡”之称。提升群众幸福感，物质资源丰富是不够的。
去年以来，永胜县公安局意识到深入推进平安建设，加强社会综合治理，不断增强群众安全感和满意度的重要性，以“民意引领警务”为抓手，大力加强信息化建设，织密街面巡逻防控网、城乡社区和村庄防控网、单位和行业场所防控网、安全技术防控网、快速反应信息情报网、“虚拟社会”防控六张网，构建了“空中有监控、地面有巡逻、出入有卡点、社区有联防、网络有导控”的“零盲区”立体治安防控体系，实现城乡视频监控一体化，全面推进民生警务平台建设，工作重心从“被动破案”向“主动防案”转变，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标，为“平安永胜、法治永胜、和谐永胜”建设提供了强大支撑。到目前为止，全县重点区域治安案件下降了15%，刑事案件下降了18%，两抢一盗案件下降了10%，命案实现100%全破。
小事连全局，小事连民心，群众工作无小事。群众的“小事”，就是警察的“大事”。
“我的三轮车被盗了！”2015年6月1日12时30分，永北派出所接辖区居民卢某口头报案称，其停放于永北镇凰山路的一辆电瓶三轮车货车被盗。接到报警后，值班民警立即出警赶往现场。通过永北派出所刑侦中队侦查员调取周边路口监控视频，发现了一嫌疑男子盗窃三轮车的犯罪踪迹。在24小时连续作战后，案件告破，抓获了涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人，追回了被盗电动三轮货车，并从中带破系列盗窃案件3起，为群众挽回经济损失4000多元。该案能在24小时内及时告破，关键在于“平安永胜”视频监控系统发挥重要作用。
据了解，按照“平安永胜”社会治安防控体系建设要求，永北派出所严格落实值班备勤制度，实行值班人员7×24小时在岗，巡逻人员7×24小时备勤管理，确保充足的应急处突警力。采取视频监控系统与步行、车巡相结合的立体化训练防控机制，提高巡逻防控工作效率。同时积极会同镇综治部门，充分调动社会群防群治力量，组建村级治保组织开展巡逻防范和治安管理活动，建立农村社区巡逻防控网。此外，该所还深入推进公安信息化建设，在全所民警中开展公安信息化应用培训，做到全警信息化服务实战能力。自“平安永胜”视频监控系统开通以来，先后3次组织全所民警学习培训，确保每位民警都能熟练使用该系统开展巡逻防控和侦查破案工作。据统计，今年以来，全县公安机关通过信息化手段破案41起，占破案总数的16.9%。通过信息化预警共抓获网上在逃人45名，帮助群众找回失踪人员11名。
“作为家长，最担心的就是孩子的安全。”在一次走进学校与学生、家长面对面座谈、沟通交流时，一位家长道出了自己的忧虑和担心。永胜公安局在不到两个月的时间里，结合辖区实际，细化工作措施，密切协作单位，制定巡逻防控方案，严防、严打涉校案件，坚决遏制影响恶劣的校园重大案件发生。此外，该局以教育实践活动为契机，全面提升校园及周边治安防控能力，巩固和深化了“护校安园”成果，织密街面巡逻防控网，提升师生及家长的安全感和满意度。
小事不出村 大事不出镇
“一旦村里有什么事，广播一拉响，可以通过一个电话传到各家各户。”翠湖村委会党总支书记徐中信说。
据徐中信介绍，今年初顾关村发生火灾，广播一拉响，村民马上拿着盆和桶，火马上就被扑灭了。
翠湖村是永胜县网格化建设的典型示范村。为让网格化服务管理信息平台真正发挥作用，永胜县公安局联合上级政府部门不断丰富网格化服务管理内容，成立了一支网格化服务管理队伍，在居住地组建居民“十户联防”群组，设立治安中心户长，倡导治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助，当困难群众需要帮助时，只需拨打“6995”，就会第一时间得到关怀和帮助。这样既方便了群众，又提高了效率，极大地节省了行政运行成本，真正实现小事不出户，大事不出村，服务群众零距离。
三川派出所是典型的人口密集型农村派出所，辖区常住人口达68000余人，为有效管理好、服务好辖区广大人民群众，切实保护好人民群众的生命财产安全。三川派出所依托政府主导在各个社区建成网格化管理体系，为社会治安立体化防控创造了有利条件。
该所依托建成的管理信息平台，进一步明确了社区每户人员的基本情况，确保社区每名群众的身份信息鲜活准确。社区民警积极多角色参与到网格内村民的经济发展、社会治安、文化娱乐、社会福利等工作之中。在重要时间节点组织网格单元民兵应急小分队开展治安巡逻防范，参与重大案事件的秩序维持、抢险救灾等，为预防、打击各类违法犯罪提供坚实的群众基础。充分利用社区的广播系统对社区居民开展各类宣传活动，既能全覆盖户户通，又能分区域进行宣传活动, 依托建成的诉求平台，以畅通群众诉求渠道“五级联动”工作为契机，形成各层级联动处理群众诉求的新机制，及时化解各类矛盾纠纷，该所依托网格化管理以来破获各类侵财性案件25起，调处治安纠纷50余起，真正做到小事不出村，大事不出镇。
“翠湖村的治安一直很好，这得益于三川派出所民警的守护！”翠湖村的村民罗永华说。
为找准管理与服务的衔接点，在严格管理社会治安的同时达到人民满意的双重效果，按照“警力跟着警情走，巡逻跟着发案走”的思路，通过有效整合资源，制定合理巡逻方案，采取昼夜“3+2”(3警加2联防)工作模式，在辖区重点区域、重点部位及案件高发区域错时严巡严查，做到了“白天见警车、夜间见警灯”。
为了主动防范应对街面犯罪，全县科学划分社区(责任区)72个，按“一区一警”配备了社区(责任区)民警。共建成规范的警务室7个、农村警务室65个。由公安机关牵头，成立流动人口服务管理局、管理站，对出租房、流动人口实行信息化动态管理。
警务护民乐在苦中
“家里水牛被撞，这么快就找到肇事司机，还把善后事宜都协商好了，我们心里都暖暖的，永胜公安心里装着咱们老百姓啊！你们是人民群众真正的亲人！”
2015年9月2日11时10分，光华乡新民村委会地角坪村村民罗金荣家的一头水牛被一辆货车撞伤后逃逸。接警后，光华派出所民警很快查清了事实真相，驾驶员王某因自己驾驶车辆不当和忙于赶工期，在将水牛撞着后认为牛损伤不大就先行离开了，王某主动向和受害者家属道歉，并赔偿罗金荣家水牛治疗、补偿等费用2500元人民币。
该案件从接到报警和确定嫌疑车辆、找到嫌疑人至破案，光华派出所往返永胜县光华乡、宁蒗县西布河乡碧源村委会、干部河等地仅用了两小时，充分运用了“平安城市”视频监控系统,帮助群众挽回经济损失。
在社情民意调查中，群众反馈意见建议最多的就是希望公安机关能够严厉打击各类违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。永胜县公安局在破案理念上要努力实现由“重案要破”向“有案就破”转变，以“少发案、零发案”为目标，把工作重心从“被动破案”向“主动防案”转变，向主要解决百姓关注、关心的问题转变，重点加强对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的防范力度，最大限度地挤压违法犯罪空间，实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标。
此外，永胜县公安局以“民意主导警务”为抓手，全面推进民生警务平台建设，提升群众诉求事项办理质量，最大限度为群众提供了便利服务。利用永胜县公安局“双微”平台，大力宣传民生警务平台，强调民生警务平台和民生警务热线在接受群众咨询求助、投诉举报、表扬建议等方面的职能作用，进一步方便群众使用平台。各窗口单位利用群众来所办业务的时机，现场向办事群众发放宣传彩页、卡片，讲解民生服务事项;通过LED显示屏滚动播放民生警服务内容。借助街面宣传活动，积极组织人员参加宣传活动，向过往群众耐心讲解民生警务平台应用及流程，虚心听取群众的意见和建议，以实实在在的工作成效提升群众的安全感和满意度。