保山：打造“国际范”旅游名市

　　温润保山，美玉神汤。一年四季，保山旅游没有旺季淡季之分，从避暑休闲到温泉神汤，总能找到安逸所在。
　　作为历史文化名市，保山市除了坐拥久负盛名的历史文化、独特旖旎的自然风光外，自2013年以来，加快打造“三张旅游名片”，奋力推进旅游国际化，更让保山旅游产业量质齐飞。
　　“看一个地区的发展，第三产业是一个重要指标。”保山市委书记李正阳在全市旅游产业转型升级推进会上表示，一定要将旅游产业作为重要发展战略，将旅游产业转型升级作为实现小康目标的重要手段抓好抓实。
　　将旅游业作为支柱产业来打造。无论是对旅游业态的转型升级，还是新资源的挖掘与规划发展，保山旅游把现代化思维发挥得淋漓尽致。单一观光旅游向观光休闲度假并重转变，粗放管理走向精细化管理，自然景点向精品景观转型，从绿色生态游向文化内涵游拓展……当一系列的转变呈现世人眼前时，对于保山旅游业来说，不仅实现了产业定位、发展理念、品牌创建的突破，更显现了充满自信的“国际范”。
 
　　规划先行 要当国际旅游“大牌”
 
　　全市拥有天然温泉达240多处，水量大、水温高、种类全；南红玛瑙，黄龙玉和有几百年的翡翠加工销售历史；森林覆盖率达61.9%，气候舒适宜人，年平均气温14℃—17℃；名胜古迹众多，人文景观和自然景观交相辉映。
　　这样的描述，人们早已耳熟能详。但对保山来说，仅仅在国内的家喻户晓，不是发展目标，也不能满足发展需求。让温泉、翡翠、和顺、抗战文化、黄龙玉……留住世界的目光，成为世界的印象，让保山成为旅游城市的国际“大牌”，这才是保山的发展视野。
　　有了方向，那就开始了计划与行动。2013年，保山市委、市政府充分利用当地的优美生态、宜人气候、美玉神汤的品牌、优势和特色，以项目建设为抓手，加大对温泉产品、珠宝购物产品、休闲度假产品的开发建设力度，着力打造“温泉之都、珠宝之都、休闲之都”三张旅游名片。
　　目前，保山市已经高标准、高起点、高水平完成《三张名片营销推广战略策划》和“珠宝之都”、“温泉之都”总体规划，全面、系统、科学地定位了三张名片的发展目标、品牌形象，以及打造三张名片的具体措施、方法步骤和现实路径。
　　“抢抓国家实施‘一带一路一廊’战略和我省建设‘旅游强省’机遇，保山市将坚定不移地实施‘文化旅游名市’战略。”市委副书记、市长吴松表示。
　　未来，该市将按照“龙头带动、两翼驱动、三都联动、全面推动”的思路，转变发展方式，强化统筹协调，深化改革开放，加强支撑保障，努力形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化的发展格局，全面构建产业实力强、产业贡献强、品牌影响力强、可持续发展能力强的旅游产业体系，确立旅游业的战略性支柱产业地位，促进保山市旅游业实现跨越发展。
　　按照规划，到2020年，该市将接待海内外旅游者1900万人次，年均增长10%以上；旅游总收入达到250亿元，年均增长20%以上。力争接海外旅游者和旅游外汇收入居全省前列。建成一批旅游重大项目，旅游业增加值在2012的基础上翻两番、占GDP的比重超过10%；直接就业人数达到10万人，带动间接就业人数超过50万人。“三都”规划建设初具规模，“温润保山 美玉神汤”形象深入人心，地质文化、永子文化、侨乡文化、翡翠文化、抗战文化“五大文化品牌”形成较高的影响力和美誉度。把旅游产业基本培育成产业实力强、产业贡献力强、品牌影响力强、可持续发展能力强的支柱产业。
　　在这样的规划下，保山旅游产业不断突破。
　　施甸县，不少保山人打趣说“相比其他区县，那是发展的死角，什么产业都难干得成，更别提旅游业，几乎是天方夜谭。”然而，如平地惊雷，善洲林场创建国家3A级旅游景区、施甸怒江大峡谷旅游综合体建设、签约洲际酒店、打造休闲养老基地等一系列消息不断传出，对保山具有重要战略意义的“全市旅游产业转型升级推进会”更是放在此地来开。这一切都标志着曾经所谓的发展“荒漠”，正依托旅游业摇身一变，成为产业“绿洲”。
　　从施甸看保山，在这样的发展力度下，保山渐现“大牌”风范。
 
　　转型升级 产业业态丰富多彩
 
　　2014年10月21日，云南机场集团负责人一行风尘仆仆赶往保山，此行的目的是与保山市商谈有关保山、腾冲机场改扩建等相关事宜。以此为时空节点，回溯至2009年2月16日，腾冲机场正式通航，而时隔仅两年，机场旅客吞吐量即超过设计之初的40万人次；保山机场原设计吞吐量为20万人次，现在已经接近每天6个航班。按照双方对未来的构想，提升扩建后的腾冲和保山机场将实现一体化运营管理，游客吞吐量分别达到230万和100万人次。
　　这是近年来，保山旅游业步入发展快车道的一个缩影。
　　“产业快车”之所以跑得快，重要因素是，承载这辆快车的道路等与之相匹配，甚至规格更高。“保山的旅游国际化并不是一个空泛的理念，或是花架子。而是从各方面进行了细化，这包括产品国际化、基础设施国际化、服务国际化、营销国际化、区位国际化。”市旅游局局长温仕红说。
　　2014年，全市共完成旅游固定资产投资17.89亿元。火山热海5A级景区创建，完成了景区改造，并通过国家A评委景区景观质量评定。玛御谷悦椿温泉村、云峰山养生度假村、荷花温泉、邦腊掌温泉、天下和顺温泉SPA等一批温泉度假项目建成投入使用，使旅游设施实现“原地起跳”。
　　挖掘旅游新优势，培育旅游新业态，是保山旅游转型升级中的一项重要任务。
　　文化的发掘拓展始终是重点之一。大山大水固然是发展旅游业的重要自然禀赋，但文化是旅游的“根”与“魂”。文化产业和旅游产业两者之间天然的耦合性，让文化的内涵决定着旅游的品位、精神价值和人文含量。
　　做为云南省历史上开发较早的地区之一，保山拥有悠久的历史、特殊的区位、独特的地貌等孕育了保山璀璨的多元文化。不管是拥有600多年的历史，大量文化艺术价值很高的古民居、宗祠、照壁、牌坊、石拱桥的侨乡和顺，或是流传千百年的翡翠文化，还是蜚声国际的抗战历史，保山让历史文化积淀与现代旅游“相遇”。
　　以民族精神、爱国主义教育为主线，善洲林场党性教育基地、国殇墓园、松山大战遗址、滇西抗战纪念馆等爱国主义教育基地进行整体包装、整体营销。去年，松山共接待游客36.45万人次，善洲林场共接待游客20万人次，国殇墓园共接待游客75.03万人次。
　　黄龙玉名声鹊起，南红玛瑙又异军突起。在隆阳区和各大景点，腾越翡翠城、东方金钰、杜鹃王珠宝城、龙陵珠宝城、凯龙城、隆阳鼎琛珠宝城等一批珠宝旅游购物商家里，游客熙来攘往，形成新的消费热点。
　　文旅融合，产生了“1+1>2”的效应。
　　与此同时，保山重点着手建设 “223511”工程，即建成2个国家公园、20个旅游小镇、3个珠宝集散地、50个旅游特色村、100个旅游农庄、100个温泉项目，旅游业正如工业发展一般，从单一大项目向集群化、园区化发展。潞江坝高黎贡山旅游度假区、蒲缥温泉旅游度假区、姚关旅游小镇、腾冲曲石生态旅游小镇、腾冲雅居乐旅游小镇、云之南门外、龙陵松山大战遗址纪念公园以及松山旅游小镇等一批项目加快建设。
      另外，保山结合“特色城镇化”发展，按照城市围绕旅游景点开发，景点依托城市深化发展，景区融入城市，城市变成景区的理念，以中心城市、县城和旅游小镇等为依托，充分发挥旅游对城市发展的提升作用，逐渐形成了旅游与城市建设、产业、美丽乡村、生态融合发展，功能互补、互为支撑的新模式。
 
　　强化标准 现代服务业同频共振
　
　　当代经济增长最快的行业，要数服务业。现代服务业的发达程度已成为衡量现代化和国际竞争力的重要标志之一。
　　保山要打造旅游国际化，要在国际市场中弄潮，就无法回避服务业水平。
　　而标准化就是服务业高水平发展的标志，这是一种在市场上说了算的规则，更是在国际化进程中与世界联线的话语系统。
　　丰富的“硬件”更需稳定有效的“软件”来发挥其作用。在这样的大背景下，保山市牢牢抓住发展旅游业这一根主线，不断加快现代服务业的转型升级。
　　从一碗酸菜汤到一盘大救驾，从农家旅馆到五星级酒店，从价值不菲的翡翠到一颗普通的黄龙玉……保山都有标准。这不是玩笑，而是真实的存在。
　　在保山，旅游服务标准化已实现全覆盖。以腾冲被列为全国旅游标准化整县推进试点为载体，全面开展全市旅行社、旅游饭店、餐饮企业、购物场所、导游等旅游要素行业和从业人员的等级评定工作，共完成661名导游、33家旅行社、231名旅游车驾驶员、219辆旅游汽车的星级评定和8家经济型酒店、13家购物场所、23家旅游餐馆、14家旅游团队餐饮服务企业、21个旅游厕所的等级评定，实现了标准化管理、标准化服务。
　　面对快速发展的旅游市场，保山市还不断改进市场监管技术手段，制定了《翡翠经营服务规范》、《温泉SPA服务场所等级划分与评定》、《精品酒店等级划分与评定》等行业标准，并申报为云南省地方标准发布实施。
　　同时，积极推进旅游培训体系建设，组织、动员全市旅游业从业人员踊跃参加各种培训。2013年以来，邀请全国、全省知名专家到保山开展新媒体营销培训、《旅游法》宣讲培训、导游岗前培训、导游年检培训、旅游车驾驶员培训、农家乐餐饮服务培训等20多个场次，培训人员近万人次，举办了全市导游大赛、宾馆酒店技能大赛。通过推行旅游服务标准化和全员培训，全市旅游从业人员素质有了较大提高。服务质量有了显著提升，旅游服务软实力明显增强。
　　在引进国际标准的同时，保山也在打造自己的标准，而这些独有的标准，也正成为该领域的国际标准。四年来，在全行业完成了37个国际、国家标准，13个云南省地方标准的推行贯彻，编制了38套地方规范、4000多项企业标准。
　　值得一提的是，营销手段的突破为保山的旅游注入了更多活力。
　　先后组织旅游营销人员到北京、上海、广州、四川、重庆、香港、台湾、东南亚等目标市场进行宣传推介，邀请300多人次的旅行商和60多家媒体到保山考察和采访报道；在央视《新闻联播》、《朝闻天下》、《远方的家》前播放保山、腾冲旅游形象广告，签约“最美瑜伽教练”、中印瑜伽峰会亲善大使母其弥雅担任保山旅游形象代言人，拍摄 “温润保山·美玉神汤”旅游形象片；“走出去”参加昆明—南亚博览会、义乌国际旅游商品展、台北国际旅展、云南省赴台湾旅游推介会、中国国际旅交会等大型旅游推介活动;全市举办了“中国·腾冲花海节”、首届高黎贡山户外音乐节、“中国·保山端阳花市”、“忠魂归国”公益活动、中国远征军公祭大会、中国远征军松山公祭活动、腾冲金秋银杏节。全市A级景区、星级宾馆、星级客栈加快实现网上预定，全面启动“智慧旅游”项目建设，基本完成系统设计和网络建设，即将上网运行。
　　线上线下全面铺开的宣传攻势，使其知名度和美誉度得到极大提升。
　　2014年，全市共接待旅游者1101.51万人次，同比增长15.78%，实现旅游总收入87.83亿元，同比增长33.97%。一份“旅游年报”，显示了保山旅游业过去一年来井喷式的爆发。
　　可以预期，这一切，将在保山快步走向开放、融入世界的步履中，将不断被刷新。