学习先进经验 促进产业发展(昆明生物产业信息第六期)

　　 为学习借鉴广州、深圳发展生物产业的做法经验，进一步加快我市生物产业发展， 6月9日至13日，昆明市生物资源开发创新办公室领导李兴华同志率相关同志借参加第四届中国（广州）国际食品食材展览会的机会，赴广州、深圳学习考察。先后实地考察了广州国际生物岛、深圳国家生物产业基地、深圳市坪山新区生物医药产业园区，调研了广州国际生物岛科技投资开发有限公司和深圳市坪山新区生物企业孵化器，参观了广州白云山制药厂、和记黄埔中药有限公司等企业。广深两市一直以来高度重视生物产业发展，积累了产业发展的先进经验。一是优化环境，促进生物产业发展政策得力。两市先后出台了《关于促进生物产业加快发展的意见》、《深圳生物产业振兴发展政策》和生物产业发展规划等一系列政策措施，从产业发展战略、人才、资金、税收等多个方面大力促进生物产业发展。二是突出特色，重点打造优势产业集群。在产业发展中逐步筛选确定重点发展产业，并集中优势资源强力打造，不断做大集群规模，做强集群实力。三是产学研合作，进一步推动产业升级。通过产学研合作，建立新品开发应用技术平台，研制新产品，开发具有自主知识产权的系列新产品，从而提升生物产业的核心竞争力和技术水平。四是做优做强，进一步壮大优势产业。两市通过重大专项对生物医药产业予以了连续滚动支持，重点支持了龙头企业和高科技企业大力开展自主创新产品开发与产业化，生物医药产业已成为两市生物产业新的亮点和经济增长点。五是加大投入，设立生物产业专项发展资金。设立产业发展专项资金对促进生物产业研发，加速科技成果转化，扶持产业创新发展起到了重要的作用。广州每年安排5000万元专项资金，用于组织实施生物产业发展专项，并对优秀生物技术引进消化吸收再创新项目,最高可给予研究开发经费总额30%补助。深圳市每年投入生物产业发展专项资金5亿元。
　　生物产业是21世纪的主导产业之一。省委省政府高度重视生物产业，省委九届八次会议提出将大生物产业作为重点培育的五个万亿元大产业之一。昆明作为全省生物产业发展的排头兵，肩负着生物产业发展的重担。为加快我市生物产业发展，昆明市生物创新办坚持项目推动产业发展，围绕生物医药、生物农业重点产业，加大项目扶持力度，促进产业发展。2014年，全市生物产业总产值1203.5亿元，同比增长16.6%，其中，生物医药、生物制造产业发展迅猛。生物医药产值228.7亿元，同比增长16.8%，增加值77.6亿元；生物农业产值263.9亿元，同比增长8.1%，生物农业工业产值521.5亿元，同比增长21.3%。虽然全市生物产业保持良好的增长态势，但也存在一些困难和问题：一是生物产业战略地位认识不统一，缺乏系统规划。按照生物产业五大类型分，昆明生物产业门类全，但各产业小弱散，多数产业链短，以原料经营为主，产业头多线长网大，体系结构错综复杂，难以把握整体，造成对其整体战略地位的认识不统一，针对生物产业整体战略性、系统性与科学性建设发展规划缺乏。二是生物产业管理体系条块分割，整体协调管理能力弱。我市生物产业管理涉及发改、卫生、农业、科技、商务、林业、环保、质检、食品药品等多个部门，产业分头管理，机制不畅。昆明市生物资源开发创新办公室作为全市生物产业管理部门，目前下设在农业局，生物产业管理综合协调职能弱、机制不健全。三是科学技术对产业支撑乏力，产业发展后劲不足。产业科技力量存在总量不足，结构不平衡，领军人才少，研究经费缺乏，团队体系不健全，低水平重复研究多，人才外流严重等问题，产业发展后劲不足。四是产业运行质量偏低，内部结构不平衡。生物产业规模大，产业建设认识不统一，行动上多头管理，科技水平整体偏低，导致一、二、三产业环节结构不均衡，协调发展能力弱，产业体系建设现代化程度低。五是中小企业融资难，产业发展活力不足。很多具有自主知识产权、市场前景好中小企业普遍感到资金紧张，部分确有优势、需要培育的项目得不到及时的资金支持和产业扶持，延缓发展，产业发展活力不足。
　　学习广深两市生物产业发展的先进经验，结合我市生物产业发展实际，为我们厘清发展思路、找准发展重点、拓宽发展路径、加快产业发展提供了启示。昆明市生物产业要依托全省优势特色生物资源，充分发挥区位、人才、科技、市场、资本和产业集群等优势，按照项目推动产业发展的思路，围绕生物医药、生物农业、生物制造、生物环保、生物服务五大领域，以生物医药产业和产品精深加工为重点，加大项目建设，努力培育全市优势产业和骨干企业，推进生物产业基地建设、产品精深加工、增强科技支撑力、扩大市场占有率、提高品牌竞争力，促进生物产业向规模化、特色化、国际化方向健康快速发展。一是改革创新，发挥创新政策“组合拳”效应。为发挥政策的作用，要整合财政投入、税收优惠、科技金融、产业准入、市场政策、土地供给、创业孵化等政策手段，形成政策“组合拳”效应，促进全市生物产业科学发展。二是招贤引智，推进生物产业重大创新平台建设。引进高层次人才，建设创新中心、研究中心、创新企业孵化和加速中心等一批重大创新平台建设，大力提升创新和转化能力。三是打造特色，强化生物产业园区与基地建设。逐步建设形成以高新区为核心的产业孵化中心和产业创新及服务中心、各县（区）特色产业园区为辐射区域的“一中心多区域”产业布局，提升国家生物产业基地建设。四是重点培育，大力实施生物产业重大专项。通过设立生物产业重大专项，投入财政资金，带动企业和相关承担单位投入。生物产业重大专项结合昆明市的特色与优势，重点支持重大新药品种的研发、特色产品的精深加工、大健康产品开发等重大专题，促进昆明生物产业进入快速发展期。五是重点扶持，促进生物产业龙头企业发展。通过重大生物产业专项、创新型企业、行业工程技术中心、创业领军人才、产学研计划、企业研发费抵扣、科技金融等多种途径，从基础设施建设、技术创新、投融资等方面重点扶持龙头企业快速发展。六是上下联动，聚集生物产业创新资源。加强与国家和省有关部门联动，积极与生物领域科研院所合作，大力引导资金、项目、成果等资源聚集昆明生物产业。七是突出重点，做大做强产业集群。坚持发展产业集群，着力培植云白药、昆明中药等创新能力强、品牌效应大、产业关联度高的大型企业集团，打造一批产业“航母”，发展优势产业，拉长产业链条，壮大特色产业集群。