优良企业发债或将实行备案制

　　企业债审批流程在经过数月调整之后，日渐明朗。《经济参考报》记者12月1日从多位与地方发改委接触过的机构人士处获悉，国家发改委未来将优化企业债审批流程，拟向地方印发企业债发行六个方面的指导意见。其中包括，优良企业发债将实行备案管理。并依据不同地方负债率情况，将其分为引导区域、适当控制区和风险观察区等，实行企业债发行差别化管理。

　　“上周的会议主要是有关企业债审核启动网络系统、包括实行分类管理在内的近期审核政策，以及继续深化企业债行政审批改革和风险管控方面的改革。”一位与地方发改委经常接触的券商人士11月30日向《经济参考报》记者表示。据他透露，企业债审核网络系统于12月1日正式启动。同时规定每周五下午3点以前预约下周一、周二提交纸质材料申请，申请成功后，系统发送预约号。系统启动后，省级发改委预审职能没有变化，并且整个预审到办结全部流程都能实现网上查询。

　　在近期企业债审核政策方面，出于对企业债经营状况和未来偿债风险管控的考量，监管层将对企业债实行分类管理。具体包括，优良企业发债将实行备案管理；依据不同地方负债率情况，将其分为引导区域、适当控制区和风险观察区等，实行企业债发行差别化管理。

　　对此，上述券商人士表示，债券市场主要以机构投资者为主，价格有明确的国债收益率曲线作为定价基准，采取注册制或备案制都是比较合适的方式。从银行间市场交易商协会主管的非金融企业债务融资工具市场看，强化中介机构责任、加强对发行人和参与方的事后约束和惩戒机制，采取注册制运行良好，效率比企业债市场更高，问题反而更少。