代表评议最高检工作报告:推进司改让群众有更多获得感

司法改革蹄疾步稳,让群众有更多获得感

——人大代表评议最高人民检察院工作报告之三

　　“我们认真落实党中央深化司法改革各项部署,积极回应人民群众期盼,修订检察改革五年规划,出台司法责任制等改革文件23件,与中央有关部门共同制定深化人民监督员制度等改革文件8件,开展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。” 3月13日上午,曹建明检察长在十二届全国人大四次会议第三次全体会议上作最高人民检察院工作报告时,汇报了检察机关深化司法改革情况。

　　“我赞同最高检的工作报告,特别关注司法改革工作的推进情况。”“检察机关推进司法改革力度大、步子稳、措施实,成效看得见。”3月14日,审议最高检工作报告时,不少代表表达了对检察机关司法改革工作的关心和肯定。

　　司法改革,关系到“四个全面”战略布局,关系到国家长治久安和人民安居乐业。这一重大时代命题,砥砺检察机关勇往直前。扎实推进司法人员分类管理、司法责任制等四项改革试点,探索检察机关提起公益诉讼,深化人民监督员制度改革,稳步推进跨行政区划检察院改革试点,深化涉法涉诉信访改革……着眼于更加便民、更加公正、更具公信,司法改革对接大多数群众的期待,向制约司法公正的突出问题进击,快马加鞭、勇于攻坚。

　 　建设一支更加专业化的检察队伍

　　徒善不足以为政,徒法不足以自行。良好的司法体制需要一支正规化、专业化和职业化的法治队伍作支撑。

　　“我非常赞同检察官员额制的推进。”全国人大代表、上海市第六人民医院院长、市糖尿病研究所所长贾伟平形象地比喻说,“我是来自医疗系统的代表,我认为司法改革的检察官员额制,就如同医院医生和护士的分工,医生再分为专家型医生和刚入院的实习医生一样,这是司法人员精细化、专业化的发展方向。”贾伟平认为,进入到改革第一阵营的一线办案检察官在提供业务水平高、司法经验丰富的司法服务时,也会深感责任重大,加强对自己的要求。改革中进入检察官助理和书记员职务序列的检察人员也给了他们职业发展的机会和努力的方向,这样责任主体明晰,有利于打造一支公正、高效、廉洁、为民的检察队伍。

　　“上海是司法改革先行试点地区,作为来自上海的代表,听到报告中关于司法改革工作的成效,我深有体会。”全国人大代表、中国科学院上海分院院长、上海科技大学党委书记朱志远指出,司法改革工作特别是在用人制度上的改革,目的是建立起一支更加专业化的检察队伍,通过建立司法责任制,提高司法公信力。

　　“司法改革是全面推进依法治国非常重要的一个方面。检察官员额制、司法责任制等改革,去掉了过去一些行政化的因素,促进司法公正,避免冤假错案的发生,可以说,司法改革为我国法治建设铺就了一条光明大道。”全国人大代表、台盟上海市委专职副主委兼秘书长李碧影认为,在改革中,还要继续深化对司法人员的职业保障,把受过专业法律教育、具有丰富司法经验和良好职业品德的优秀人才吸引到法治队伍中来。

　 　公益诉讼试点维护公共利益

　　2015年7月,全国人大常委会授权最高检以生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域为重点,在13个省区市开展公益诉讼试点。

　　公益诉讼试点,是协调推进“四个全面”战略布局背景下法治发展的一个缩影,检察机关参与公益诉讼,就是要维护和实现公共利益。

　　“报告中提到的贵州省锦屏县公益诉讼的案件,我一直关注。”全国人大代表、贵州省政协副主席蒙启良说,锦屏县7家石材公司长期违法排污,县环保局没有履行监管职责,在检察院制发多次检察建议仍然没有效果的情况下,锦屏县检察院提起公益诉讼,法院依法判决环保局行为违法。由此,该县认真整改,责令相关污染企业停业整顿,并对全县非煤矿山进行集中整治。

　　“这是一起具有里程碑意义的公益诉讼案件。”蒙启良说,通过检察机关有力的法律监督,增强行政机关依法行政的主动性和实效性。检察机关提起公益诉讼,既是检察机关维护国家和社会公共利益的职责所在,也是促进依法行政、推进依法治国的重要途径。

　　“提到公益诉讼,报告中一组数据最有说服力。”全国人大代表、贵州省检察院检察长袁本朴拿着最高检工作报告向记者展示:自去年7月起,检察机关在13个省区市开展提起公益诉讼试点,对325起案件启动诉前程序,向相关行政机关或组织提出检察建议,督促履行职责。相关行政机关已履职或纠正违法的224件。对仍不履职的、公共利益继续受到侵害的,检察机关提起公益诉讼12件。

　　全国人大代表、国家一级演员雷艳说:“从这些数据可以看出,公益诉讼成效显现,已经迈入法治新常态。”

　　“我要为担当生态环境公益诉讼的检察官点赞。”全国人大代表、贵州省文联副主席、安顺市文联主席姚晓英动情地说。

　　深化司法公开,以公开促公正

　　“最近推送的最高检官方微信里,我最关注对最高检工作报告的解读消息。”全国人大代表、上海德力西集团党委副书记兼电线电缆制造公司党支部书记周振波指着手机对记者说,以前了解检察机关工作大多要事必躬亲,通过参加座谈、走进开放日等活动。现在检察机关有了“两微一端”,普通百姓可以每天关注检察信息动态,及时了解最新检察工作。

　　2015年,检察机关全面加强新媒体建设,辽宁、黑龙江、河南、陕西等14个省区市三级检察院已经实现“两微一端”全覆盖。

　　“检察机关不再闭门办公,而是通过深化司法公开,敞开大门,接受百姓监督。”全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记、区老龄委主任朱国萍认为,检察机关推出的检察服务大厅建设,综合控告举报、案件信息查询等功能,为群众提供了“一站式”服务,真正做到了以民为本、服务群众。

　　改革蹄疾步稳,探索仍在路上。2016年,全国检察机关将深入推进司法改革。抓好各项改革落实,巩固改革成果,努力让人民群众在司法改革中有更多“获得感”。(正义网北京3月14日电 记者郑智)