发改委：今年将继续扩大企业债券发行规模

　　中国中小企业信息网讯 24日，国家发改委网站发布的新闻稿称，2016年，国家发展改革委将继续扩大企业债券发行规模，扩大创新品种债券支持范围和发行规模。

　　企业债券用于支持小微企业发展占3.9%。

　　回顾“十二五”，发改委指出，“十二五”时期，国家发展改革委作为企业债券的主管部门，不断扩大企业债券发行规模，推进债券市场改革创新，推动降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道，积极支持重点领域、重点项目建设

　　“十二五”时期，累计发行企业债券3.1万亿元，为支撑项目投资资金需求、稳定经济增长发挥了积极作用。2015年，国家发展改革委核准企业债券7166.4亿元，主要用于基础设施领域和民生领域。其中，用于保障性住房建设2002.5亿元(其中棚户区改造929.6亿元)，占27.9%;交通基础设施建设2270.94亿元，占31.7%;城市停车场、城市地下综合管廊、供水管网等市政基础设施建设779.99亿元，占10.9%;园区基础设施建设455.02亿元，占6.2%;环保、旅游、养老等产业项目977.15亿元，占13.6%;支持小微企业发展280.7亿元，占3.9%。

　　包括企业债券在内的公司信用类债券融资在社会融资规模中的占比不断提高。2015年，新增社会融资规模15.41万亿，其中企业发行债券净融资2.94万亿，占新增社会融资规模的比重为19.1%，比2014年高3.8个百分点，较“十一五”时期末大幅上升了11.2个百分点，在社会融资规模中，已成为仅次于人民币贷款的第二大品种。

　　“十二五”时期，针对实体经济需求，陆续推出了可续期债券、小微企业增信集合债券、“债贷组合”、专项债券、项目收益债券等创新品种，积极发挥创新品种对重点领域、重点项目的融资支持力度。

　　特别是2015年，国家发展改革委先后印发了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网建设改造、绿色债券等7个专项债券发行指引。专项债券是国家发展改革委为国家11大类重大工程包和6大消费工程等重点项目创新投融资模式，在企业债券制度框架内“量身定制”的债券品种，主要是针对相关行业和产业发展特点，统筹各项债券支持措施，积极引导社会资金投入相关领域并发挥示范效应。

　　2015年，还积极探索以项目公司为主体开展融资，设计了项目收益债券品种，并印发了《项目收益债券管理暂行办法》。与普通债券相比，项目收益债券以项目未来的收益作为还本付息基础，以资金的封闭运行保证收益优先偿债，不受项目实施主体自身条件的限制，有利于优质项目突破实施主体资质的限制，实现大规模、低成本融资，也有利于地方城投公司抛开历史包袱轻装上阵，实现转型发展。

　　2016年继续扩大企业债券发行规模

　　关于今年工作，发改委表示，2016年，国家发展改革委将按照党中央国务院的部署和要求，围绕“一带一路”、“双创”、“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等重点工作，充分发挥企业债券融资功能，在企业债券市场上进一步推进改革、推进创新、推进双向开放，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥更大作用。

　　一是继续扩大企业债券发行规模，提高直接融资比重。在有效控制企业债券市场风险的前提下，充分发挥企业债券对实体经济的支持作用。

　　二是进一步优化债券发行管理。不断总结第三方技术评估经验和做法，进一步简化程序，完善规则，强化信息披露，强化中介机构责任，加强事中事后监管，优化企业债券发行管理。

　　三是扩大创新品种债券支持范围和发行规模。在现有专项债券品种基础上，进一步创新品种，扩大专项债券支持重点领域、重点项目的范围，并会同有关部门研究推出高风险、高收益债券品种。

　　四是完善债券市场信用体系建设。贯彻以信用管理为核心的监管理念，依托大数据平台，规范企业债券相关主体行为，并与金融业监督管理部门建立信用信息共享机制，加强信用约束，开展守信联合激励和失信联合惩戒，有效防控企业债券信用风险。

　　发改委副主任连维良近日表示，2016年企业债券工作需要重点关注的几个方面：加大企业债券对城市停车场、地下综合管廊、储油储气设施建设等项目的支持;发挥可续期债券优势，支持城市轨道交通、城际铁路建设融资;加大对制造业领域优质企业的支持力度;力争绿色债券取得显著进展;加强企业债券与专项建设基金、预算内资金安排的有机结合，服务十一大投资工程包和六大消费工程建设。

　　有分析称，扩大发行规模，则可以进一步发挥企业债券在促投资、稳增长中的积极作用。（编辑：谢海燕）