投入各级补助资金38亿元 全市累计完成农村危房改造35万户

打扫完村委会办公室后，陈兴美又将桌椅抹了一遍。这是她每天早起后做的第一件事，没有一天落下。陈兴美不是东川区阿旺镇安乐村的保洁员，却自愿负责整个村委会的保洁工作。去年7月，陈兴美搬入干净敞亮的新家，60平方米足够她一人居住。在这之前，她还担心没地盖房、没钱盖房，当建房先锋队到她家后，一切变成了现实。新房盖起来后，她也体验了一回“拎包入住”。

而在禄劝县中屏镇火本村小组，老旧房屋的屋顶瓦面全部翻新，腐旧的椽子和柱梁全部更换，不少墙抬梁用人字钢架进行加固，极少数无法修复的房屋已拆除重建。一个个安全稳固、保留原始风貌的小家院将村庄连接起来，村庄又连着田地、田地连着山野，展现出一幅美丽的乡村图景。

截至去年年底，全市累计完成农村危房改造35万户，投入中央、省、市、县各级补助资金共计38亿元。通过农村危房改造的实施，极大地改善农村贫困户的居住条件，提升建筑抗震性能。特别是2016年以来，农村危房改造精准对接脱贫攻坚，把“两不愁、三保障”中住房安全保障作为脱贫摘帽的突破口，优先帮助住房最危险、经济最困难的农户解决基本住房安全问题。

今年计划完成2.8万户危房改造任务

今年，全市4类重点对象农村危房改造计划任务数2.8万户，截至目前，已开工建设30227户，开工率108%；已竣工27988户，竣工率99%。

为精准识别农村危房改造对象，由63名专家和专业技术人员组成抽查核实工作组，对东川区、寻甸县、禄劝县的38个乡镇，随机抽取58个自然村的2538户农村C级、D级危房进行整村抽查核实，以同等标准、同等要求在全市开展精准识别工作。引入第三方专业鉴定机构对危房进行认定工作，按照“一户一方案”的原则，实现分层施策、对症下药。

中屏镇火本村是一个彝族聚居的村落，全村32户人家中有22户进行了危房改造，包含了修缮、加固、拆除重建、政策兜底帮建全部4种改造类型。

张华盛家是村里较早进行危房改造的农户之一。张华盛家属于4类重点人员中的低保户，房屋建成于上世纪90年代，经过技术鉴定，属于C级危房，进行钢架加固，并对房顶进行翻新，确保不会漏雨。张建美家的房子是村里最老的，因基础和结构保护很好无须拆除重建，只需采取钢丝网片加固的形式进行加固修缮。张建美家只有一个劳动力，在危房改造期间，党员干部积极投工投劳给予张建美很大的帮助。“老房子加固修缮，还铺了水泥地板，房屋结构和院落格局都没有改变，这样我住得踏实、住得习惯。”张建美说。

目前，禄劝县55730户危房改造，已开工55420户，开工率99.44%；竣工52531户，竣工率94.26%。东川区26789户危房改造，已开工26521户，开工率99%；竣工24180户，竣工率90.26%。

“加减结合法”有效化解资金难题

2016年，全市制定出台《昆明市农村危房改造资金补助政策方案》，通过实施“加减结合法”有效化解资金难题。

“加”即实施“市财政补助+县级配套补助+整合资源”的危房改造策略。在市级统筹中央、省级补助资金的基础上，积极安排专项资金加大补助力度，县级配套部分资金，确保资金投入。同时，由县级对农村危房改造、宜居农房建设、扶贫开发等相关项目资金统筹整合，形成多渠道资金投入机制。对贫困县的补助标准，严格按照要求执行：修缮加固补助资金户均2.1万元，4类重点对象拆除重建补助资金户均5.1万元，非4类重点对象拆除重建补助资金户均4万元。“减”就是突出重点、分步实施，重点支持贫困程度较深的县区进行危房改造，率先保障建档立卡户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。

资金到位，新房建起来，贫困户对未来生活充满希望。

农村危房改造刚开始时，群众对修缮加固多持观望、怀疑的态度，甚至有抵触情绪。面对困难，禄劝中屏镇采取在植桂村委会14个村小组和中屏村委会火本村小组先行先试的办法，在每个村委会打造2户精品修缮加固示范样板，并组织村小组长、危房改造农户、施工方召开现场观摩会，通过看现场、听介绍、观变化、做点评的方式，打消群众顾虑。为解决贫困群众收入不足、担心改造质量等问题，中屏镇积极动员群众通过投工投劳、卖农副产品等方式参与自家危房改造，按劳取酬、按日结算。同时，加大对改造流程、技术要求、规范要领的培训力度，强化镇村两级质量管理监督队伍建设，聘请监理公司，对工程建设的每个环节时时跟踪检查，切实把好质量关、进度关、安全关。

2017年2月，东川铜都街道磨盘村建伟琳家的房子开始建盖，当年11月就建好。老房子空出来，又添了猪和羊。

建伟琳怎么也想不到，以前扶贫工作队员帮她找工作，如今她成了其中一员。“当时街道干部来我家找到我，介绍了几个岗位，包括工厂工人、超市收银员，其中还有扶贫工作队员。我想着自己有点文化，干什么都是干，不如做点更有意义的事。之后就报名参加了考试，没想到一考就过，便被录用成为扶贫工作队员。”

对于建伟琳来说，这个扶贫工作队员的岗位不仅仅是每个月1500元的工资，更是一份责任。磨盘山村办了个养毛驴的合作社，每家贫困户的3000元产业扶持资金，可以用来入股合作社，每年有10%的分红。听到这个好消息，建伟琳挨家挨户去宣传，发动大家积极参与。“扶持资金不入股，有些人就拿来花了。现在作为股份进入合作社，钱用在刀刃上，大伙还愁什么脱贫。”建伟琳说。（昆明日报 记者张星宇）